Решение № 2-1153/2019 2-1153/2019~М-982/2019 М-982/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1153/2019

Дело №2-1153/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Гниятовой А.Х.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ... № ...

представителя заинтересованного лица ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ..., Управления ФССП по ... ФИО1, действующей на основании доверенностей от ... № ...

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России к ФИО2 о возмещении убытков в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба судебных приставов России обратилась в суд с иском к ФИО2 о возмещении убытков в порядке регресса, указав, что на исполнении в Кировском РО СП УФССП России по РБ находилось исполнительное производство в отношении ФИО3 №...-ИП от ... года о взыскании задолженности в размере ... рублей в пользу взыскателя ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

ФИО3 обратилась в Советский районный суда ... с иском к Управлению ФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий судебного пристава –исполнителя Кировского РО СП в части не перечисления на счет собственника реализованной квартиры ФИО3 денежных средств в размере ... рублей, взыскании суммы в размере ... рублей, процентов индексации в размере ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей.

Решением Советского районного суда ... РБ от ... по делу №... в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению ФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий судебного пристава -исполнителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда, расходов отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... решение Советского районного суда ... РБ отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к Управлению ФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда, расходов удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взысканы убытки в размере ... рубля, компенсацию морального вреда ... рублей, расходы на представителя ... рублей, расходы по оплате госпошлины ... рублей.

Решением Советского районного суда ... РБ измененное апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... исполнено в полном объеме путем перечисления денежных средств в сумме ... рублей на счет ФИО3 платежным поручением №... от ....

На основании ст. ст. 15, 1069, п. 3.1 ст.1081 Гражданского Кодекса РФ, ст. ст. 232, 238, 241 Трудового Кодекса РФ истец просит взыскать в пользу ФССП России с ФИО2 убытки в порядке регресса.

Представитель Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования в полностью, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ..., Управления ФССП по ... ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования. Пояснила, что на рассмотрении гражданских дел, где были оспорены ее действия как судебного пристава-исполнителя она не присутствовала, о принятых решениях уведомлена не была. Исполнением по делу ФИО3 занималась временно на период нахождения судебного пристава – исполнителя в чьем производстве находится дело на больничном листе. Дополнительно пояснила, что находится в тяжелом материальном положении. В настоящее время ее среднемесячная заработная плата составляет около ... рублей. Просит в иске к ней отказать полностью.

Выслушав представителя истца, заинтересованных лиц, ответчика изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказа УФССП России по ... №...-К от ... ФИО2 была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов по ... с ....

Приказом УФССП России по ... №...-к от ... ФИО2 уволена с должности федеральной государственной гражданской службы с ....

Согласно справке о доходах физического лица Управления ФССП по ... за период ... год размер среднего месячного заработка ФИО2 составляет ... рублей в месяц.

Исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ... УФССП России по ... ФИО2, которой остаток денежных средств в сумме ... рублей, распределены так, что на счет ФИО3, являющейся сособственником переданной взыскателю квартиры, часть денежных средств, перечисленных в счет разницы, не поступила, а перечислены только на счет ФИО4

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда ... РБ от ... по делу №... в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению ФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий судебного пристава -исполнителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда, расходов отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... решение Советского районного суда ... РБ отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к Управлению ФССП по РБ, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда, расходов удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взысканы убытки в размере ... рубля, компенсацию морального вреда ... рублей, расходы на представителя ..., расходы по оплате госпошлины ... рублей.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в результате незаконных действий судебного пристава исполнителя Кировского РОСП ... УФССП России по ... по зачислению разницы суммы долга и стоимости переданного взыскателю имущества должников на счет только ФИО4, а не по 1/2 доле каждому списанием всей суммы в счет погашения иных исполнительных производств ФИО4, что подтверждается материалами дела и установлено в ходе рассмотрения в суде апелляционной инстанции, ФИО3 причинены убытки.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами, имеющими преюдициальную силу для разрешения настоящего спора, установлено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ... УФССП России по ....

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2016 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 23.12.2011, служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2016 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса вреда, причиненного судебным приставом –исполнителем ФИО2 вследствие ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 ТК РФ установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

Статьей 241 ТК РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Согласно статье 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 ТК РФ).

Между тем, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами оснований для возложения на ответчиков материальной ответственности в полном размере при рассмотрении дела судом не установлено.

Принимая во внимание, что в результате незаконных действий судебного пристава исполнителя Кировского РОСП ... УФССП России по ... по зачислению разницы суммы долга и стоимости переданного взыскателю имущества должников на счет только ФИО4, а не по 1/2 доле каждому списанием всей суммы в счет погашения иных исполнительных производств ФИО4, ФИО3 причинены убытки, с учетом вышеприведенных правовых норм, а так же с учетом личности ФИО2, ее материального и семейного положения, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО2 в пользу ФССП России ущерба в размере средней заработной платы указанного ответчика, что составляет согласно справке ... рублей.

Согласно части 2 статьи 200 ГК РФ, по регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. Началом исчисления срока по требованиям о взыскании с работника ущерба, причиненного работодателю является день обнаружения причиненного ущерба, а именно дата перечисления ФССП России денежных средств ФИО3 по платежному поручению №... от .... Истец обратился с регрессным иском ..., то есть в пределах установленного статьей 392 ТК РФ срока.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, что в силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере ... рубля

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России к ФИО2 о возмещении убытков в порядке регресса, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федеральной службы судебных приставов России в возмещение ущерба ... копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... копейки.

В остальной части Федеральной службы судебных приставов России в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ....

Судья: И.А.Галимова