Решение № 2-789/2025 2-789/2025~М-664/2025 М-664/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-789/2025

№

УИД 34RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» октября 2025 года

Фроловский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

При секретаре Кореньковой М.А.,

С участием ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ООО «Ситиматик» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ООО «Ситиматик» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указав в обоснование заявленных требований о том, что с 01 января 2019г. по ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Ситиматик» являлось региональным оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронении твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

В соответствии с п.4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Данный договор является публичным и заключается в соответствии с договором, утверждённым Правительством РФ.

Согласно п.8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. №98-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии в п. 8 (5)-8 (7) Правил №.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в законную силу на 16-й рабочий день после размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Ситиматик» исполнило обязанность по направлению публичной оферты путем размещения в газете «Волгоградская правда» от 28.12.2018г. выпуск № информацию о том, что с ДД.ММ.ГГГГ за каждым гражданином и организацией будет закреплена обязанность по заключению договоров на сбор, вывоз и утилизацию ТКО. С учетом того, что договор с региональным оператором не был подписан собственником твердых коммунальных отходов, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями п. 8 (17) Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №.

Расчет за услуги определяется по нормативам накопления, установленным Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>», а также на основании единых тарифов на услугу регионального оператора, утвержденными Приказами Комитета тарифного регулирования <адрес> от 20.12.2018г. №, от 20.12.2019г. №, от 18.12.2020г. №, от 28.12.2021г. №, 28.11.2022г. №.

Ответчик является собственником нежилого помещения (здания магазина) кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> потребителем коммунальной услуги ТКО.

За период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Ситиматик» ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 39 852,51 руб., которые ответчиком не оплачены.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ на сумму задолженности начислена неустойка в размере 19 238,14 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг просит суд взыскать задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 39852,51 руб., неустойку 19 238,14 руб.

Представитель истца о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что он является собственником нежилого здания магазина, расположенного по адресу <адрес>, где он осуществлял предпринимательскую деятельность до 2015г. В 2015г. он прекратил предпринимательскую деятельность, магазин закрыл. Здание магазина отключено от света, газа, находится в аварином состоянии, его эксплуатация невозможна и не осуществлялась с 2015г. Отходы производства и потребления отсутствовали в связи с неосуществлением в нем никакой деятельности. С представленным истцом расчетом он не согласен, т.к. фактически используемая им площадь здания составляла 51 кв.м., а торговая площадь 18 кв.м. В реестре источников ТКО не указан <адрес>. В 2024г. он сообщал ООО «Ситиматик» о том, что принадлежащее ему здание магазина длительное время не используется, находится в аварийном состоянии, направлял по электронной почте фотографии объекта. По телефону сотрудники истца пояснили, что получили его сообщение. Однако, результатов рассмотрения его обращения не сообщили. Просил суд в иске отказать, т.к. принадлежащее ему здание магазина не являлось источником образования ТКО.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах".

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

На основании ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.7 вышеназванного закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) устанавливаются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. «в» п. 8(1) вышеназванных Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, п. 8(17) – 8.(19) Правил предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора и при отсутствии заявки потребителя может считаться заключенным по истечении 15-ти дней со дня опубликования предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, резюмируется, что собственником твердых коммунальных отходов является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ситиматик» является действующим юридическим лицом (л.д. 20-25).

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес> и ООО «Управления отходами – Волгоград» истец как правопреемник являлся региональным оператором по обращению с ТКО на территории <адрес>. Согласно п. 1.3 Соглашения он обеспечивал сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории <адрес>» (л.д. 26-34).

ДД.ММ.ГГГГг. в газете «Волгоградская правда» опубликован типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО и предложение о его заключении с потребителями <адрес> (л.д. 14-15).

Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> для предприятий торговли (продовольственный магазин) – 0,163 куб. м на 1 кв.м. общей площади (л.д. 18-19).

Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> для предприятий торговли (продовольственный магазин) – 0,163 куб. м на 1 кв.м. общей площади (л.д. 16-17).

Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 464,88 руб./куб.м. (л.д. 38).

Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 514,14 руб./куб.м. (л.д. 37).

Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 489,74 руб./куб.м. (л.д. 39).

Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 457,81 руб./куб.м. (л.д. 35).

Приказом Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 499,01 руб./куб.м. (л.д. 36).

Ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 34:32:060003:238, площадью 72,1 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, а также свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 51, 62).

Пригородное сельское поселение Фроловского муниципального района <адрес> включено в реестр источников образования ТКО (л.д. 70-72).

Как следует из представленных истцом и обозренных в судебном заседании Журналов вывоза ТКО (в электронном виде) ООО «Ситиматик» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. осуществлялся вывоз ТКО с контейнерных площадок, расположенных в <адрес>.

Согласно представленному истцом расчету за период с июля 2022г. по июля 2023г. ООО «Ситиматик» произведено начисление платы по обращению с ТКО потребителю ФИО1 в размере 39 852,51 руб. (л.д. 12).

Кроме того, в связи с неоплатой услуг по обращению с ТКО ФИО1 истцом начислена неустойка в размере 19 238,14 руб. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № Фроловского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 61 334 руб. 28 коп., судебных расходы 2000 руб., а всего 63 334 руб. 28 коп.

Данный судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 8).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. им оказывалась услуга по обращению с ТКО ответчику ФИО1, которую он не оплатил.

Ответчик ФИО1 факт оказания ему истцом вышеназванной услуги не признает, ссылаясь на то, что принадлежащий ему объект недвижимости не являлся источником образования ТКО.

Как усматривается из Листа записи из ЕГРИП, уведомления о снятии с учета в налоговом органе в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность (л.д. 59-61).

С ДД.ММ.ГГГГг. принадлежащий ФИО2 магазин, расположенный по адресу: <адрес> отключен от источника электроснабжения (л.д. 57, 58).

Газ в здание магазина также не подключен, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно сообщению врио главы Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежащий ФИО1 магазин, расположенный по адресу <адрес> закрыт с января 2020г. по настоящее время. Строение находится в аварийном состоянии (л.д. 78).

Представленными ответчиком фотоматериалами также подтверждается, что магазин находится в ветхом, заброшенном и аварийном состоянии (л.д. 63-64 ).

Таким образом, факт эксплуатации принадлежащего истцу магазина, а также образование им отходов, которые требуют их вывоза истцом, опровергнут представленными ответчиком доказательствами.

ФИО2 обращался к истцу ДД.ММ.ГГГГг. путем направления по электронной почте аналогичных фотоматериалов, подтверждающих неиспользование магазина и отсутствие отходов от его деятельности, что подтверждается обозренным в судебном заседании сотовым телефоном ответчика марки Самсунг Galaxy A 23 (л.д. 93-98). Однако, обращение ФИО1 оставлено истцом без рассмотрения.

С учетом вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 не является собственником твердых коммунальных отходов, т.к. принадлежащий ему объект недвижимости (здание магазина) не производит отходов, не расположен в составе многоквартирного жилого дома, требующего благоустройства наряду с иным входящими в его состав имуществом, в связи с чем суд не находит достаточных фактических и правовых оснований для взыскания с ответчика ФИО1 расходов по оплате данных услуг, т.к. они ответчику не оказывались.

Учитывая, что решение суда состоялось не в пользу истца, оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ООО «Ситиматик» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Н. Власова