Решение № 12-15/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № г.

УИД: 48RS0023-01-2024-000621-19


РЕШЕНИЕ

г. Задонск 16 июля 2024 года

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673342243448861982 от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673342243448861982 от 05.06.2024 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в Задонский районный суд Липецкой области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что согласно обжалуемого постановления, а/м SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак № (С№), собственником которого он является, 23.05.2024 г. в 13:48:50 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в результате чего, ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. С данным постановлением он не согласен и считает, что указанное постановление об административном правонарушении подлежит отмене, так как на момент совершения правонарушения а/м SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак № (С№) не находился в его владении и пользовании. В связи с тем, что в настоящий момент он не осуществляет предпринимательскую деятельность, у него нет сотрудников водителей, которые могли бы осуществлять перевозку грузов на вышепоименованном автомобиле, он данный автомобиль не использует и сдал его в аренду. По договору аренды от 18.03.2024 г., он передал в аренду принадлежащий ему а/м SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак № (С№) ФИО3., с целью использования данного автомобиля для осуществления перевозок грузов. В настоящий момент данный автомобиль также находится во владении и пользовании ИП ФИО3.. На момент совершения нарушения, которое произошло 23.05.2024 г., данный автомобиль так же находился у ФИО3 Бортовое устройство для на а/м SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак № (С№) так же получал ФИО3., заключив с ООО «РТИТС» договор и подав заявление, о том, что данный автомобиль находится у него во владении и пользовании, с предоставление договора аренды, заключенного между ними. С учетом изложенного, полагает, что имеющиеся документы, подтверждают, что па момент совершения административного правонарушения, а/м SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак №С№), находился во владении и пользовании ФИО3, что подтверждается договором аренды, обращением ФИО3 в ООО «РТИТС», с целью получения прибора «ПЛАТОН» для оплаты проезда, внесение денежных средств в личный кабинет в системе «ПЛАТОН» за данный автомобиль ФИО3., а также отсутствие у него статуса индивидуального предпринимателя, что не позволяет ему заключать договора перевозки, с целью осуществления перевозок грузов.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673342243448861982 от 05.06.2024 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ явилось то, что работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплексом фото-видео фиксации СМК №ЭМК21-123 (свидетельство о поверке №С-СП/05-10-2022/191995205 действительно до 04.10.2024 года) было зафиксировано, что 23.05.2024 в 13:48:50 по адресу: 250 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-119 Орёл - Тамбов, Липецкая область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H ZZ4186V391HE грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

При этом в обжалуемом постановлении, что не оспаривается заявителем жалобы, указано, что на момент фиксации правонарушения собственником транспортного средства SITRAK C7H ZZ4186V391HE, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (С№) являлся ФИО1.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Согласно письму руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТИТС» (Тверское обособленное подразделение) ФИО7 от 12.07.2024 за №ТФО-24-8853 - на дату фиксации правонарушения (23.05.2024 13:48:50) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее - СВП) с 24.10.2023 17:33:11 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ФИО3 на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). На дату подготовки ответа (11.07.2024) иной собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на основании документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) в СВП не зарегистрирован. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 844731 от 20.08.2018 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 24.10.2023 17:48:52 закреплено бортовое устройство № 300328739. На момент фиксации 23.05.2024 13:48:50 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Х982 (географические координаты: широта: 52°34"49.73", долгота: 38°57"36.86"), расположенной на 250 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-119 Орел - Тамбов, бортовое устройство № 300328739, закрепленное за транспортным средством с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300328739 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 24.10.2023 (дата выдачи бортового устройства) - 11.07.2024 (на момент повторной проверки) отсутствуют. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300328739 (п. 8 Правил). Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Для обеспечения возможности привлечения Ространснадзором к административной ответственности лиц за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении Платы, организовано технологическое взаимодействие (в соответствии Соглашением о взаимодействии № 7.2.13-95 от 21.07.2016 г. между Ространснадзором, Федеральным дорожным агентством и ООО «РТИТС»), в рамках которого ООО «РТИТС» обеспечивает передачу в электронном виде сведений о нарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки в Ространснадзор. Сбоев при передаче сведений от оператора СВП ООО «РТИТС» в Ространснадзор на 23.05.2024 13:48:50 не установлено.

Согласно «Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - специальные технические средства) к ответственности может быть привлечен собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

При этом следует учитывать, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц

Как следует из договора аренды грузового автомобиля без экипажа от 18 марта 2024 года (далее договор) ФИО1 (арендодатель) передал ИП ФИО3 (арендатор) во временное владение и пользование транспортное средство, находящееся в собственности арендодателя:

- «SITRAK C7H, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (С№), 2023 года выпуска. Договор заключен на срок с 18.03.2024 по 17.03.2026.

При этом в соответствии с п.1.8 данного договора, настоящий договор, одновременно является актом приема – передачи транспортного средства.

В соответствии с актом передачи бортового устройства от 24.10.2023 ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») (ссудодатель) передало в безвозмездное пользование ФИО3 (ссудополучатель) бортовое устройство с серийным (заводским) номером 300328739, для установки на транспортное средство с гос. рег. знак. №.

Кроме того, в заявлении собственника (владельца) транспортного средства (физического лица) на регистрацию транспортного средства в Реестре системы взимания платы от 24 октября 2023 года в разделе «информация о собственнике (владельце) ТС SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак № (С№), указан ФИО3.

Таким образом, прихожу к выводу, что на момент фиксации работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплексом фото-видео фиксации СМК №ЭМК21-123 (свидетельство о поверке №С-СП/05-10-2022/191995205 действительно до 04.10.2024 года) 23.05.2024 в 13:48:50 по адресу: 250 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-119 Орёл - Тамбов, Липецкая область, транспортное средство марки SITRAK C7H ZZ4186V391HE государственный регистрационный знак № (С№) находилось во временном владении и пользовании другого лица.

Указанные обстоятельства являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673342243448861982 от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручении ФИО1 и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО копии решения путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Судья Л.А. Леонова