Решение № 2А-2654/2019 2А-2654/2019~М-1684/2019 М-1684/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-2654/2019

Дело № 2а-2654/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ей было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 117,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>

По мнению административного истца отказ Управления в регистрации права собственности на жилой дом является незаконным, поскольку, как указывает ФИО1, ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 142 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 117,9 кв.м., который на основании декларации об объекте недвижимости от 18.06.2016 г. и технического плана от 18.06.2016 г., поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером №

12 октября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом.

Уведомлением от 29.10.2018 г. № КУВД-001/2018-5112895/1 Управление известило о том, что регистрация права на жилой дом приостановлена по тому основанию, что жилой дом расположен на земельном участке с разрешённым использованием - блокированная жилая застройка, поэтому по мнению Управления, в соответствии с ч10 ст.40 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права на жилой дом может быть осуществлена на основании разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В связи с этим в уведомлении о приостановлении регистрации Управление указало на необходимость предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в срок до 29 января 2019г.

Уведомлением от 22.02.2019 г. № КУВД-001/2018-5112895/3 Управление известило ФИО1 о том, что ей отказано в государственной регистрации права на жилой дом в связи не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрации права, указанных в Уведомлении от 29.10.2018 г. № КУВД-001/2018- 5112895/1, а именно в связи непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, из указанных уведомлений Управления следует, что государственная регистрация права ФИО1 на жилой дом как на объект индивидуального жилищного строительства может быть осуществлена на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, пункт 7 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, на который Управление сослалось в уведомлении о приостановлении регистрации, - утратил силу с 04 августа 2018 г. на основании Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-Ф3.

В связи с этим Управление незаконно применило указанные положения закона, со ссылкой на которые оно приостановило и впоследствии отказало в государственной регистрации права на жилой дом.

Наставившая по доводам иска на том, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории садового некоммерческого товарищества «Победа» и принадлежащем истице на праве собственности, возведен жилой дом, который является объектом индивидуального жилищного строительства, для возведения которого не требуется разрешение на строительство, как не требуется и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (уведомление от 22 февраля 2019 года № КУВД-001/2018-5112895/3) в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 117,9 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся на земельной участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу : <адрес> и возложить на ответчика обязанность по государственной регистрации права собственности.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О дне ив времени судебного заседания извещена надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Ее представитель по доверенности Булка М.А. исковые требования поддержал по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указывал, что на земельных участках, смежных с земельным участком истицы, находятся индивидуальные жилые дома, при том, что данные земельные участки имеют такое же разрешенное использование.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, настаивая на законности принятого решения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

капитального ремонта объектов капитального строительства;

строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Как установлено судом, 12 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области года с заявлением о регистрации права собственности на созданный жилой дом по адресу: г. <адрес> (кадастровый номер №), представив копию договора купли-продажи земельного участка от 07 сентября 2016 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Разрешенное использование указанного земельного участка - блокированная жилая застройка.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По результатам проведения правовой экспертизы 29.10.2018 было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности заявителя ФИО1 по причине отсутствия разрешительной документации, предусмотренной ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При проведении анализа схемы расположения данного дома и кадастровой карты государственным регистратором было установлено, что рассматриваемый объект недвижимости не является отдельно стоящим жилым домом, что также усматривалось из представленного дополнительно 29.01.2019 технического плана здания от 18.06.2016 г., содержащего схему расположения здания на земельном участке. Согласно указанной схемы два контура здания с кадастровым номером №,о регистрации права собственности на который просила истица, совпадают с существующими частями границ земельного участка с кадастровым номером №, а также согласно кадастровой карте, являющейся частью Единого государственного реестра недвижимости, два контура здания с кадастровым номером № совпадают с существующими частями границ соседних зданий, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

С учетом изложенного суд соглашается с позицией админстративного ответчика о том, что спорный объект недвижимости не обладает признаками индивидуальной жилой застройки, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, и является жилым домом блокированной застройки, обладающим признаками, определенными пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Документом, удостоверяющим выполнение строительства такого объекта капитального строительства является предусмотренное ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Данный документ в течение срока приостановления ФИО1 представлен не был, в связи с чем 22.02.2019г. было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Калининградской области является законным и обоснованным, поскольку, как уже было указано, в силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, правообладатель должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки. Кроме того, на данные дома не распространяется действие Закона о дачной амнистии, который позволяет застройщику не оформлять разрешения на строительство и ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Доводы иска о том, что в соответствии с техническим планом, техническим паспортом, возведенный ФИО1 жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, не могут заслуживать внимания, поскольку из ситуационного плана в указанном техническом описании и других документов, представленных в материалы дела, в частности приложения №1 к договору подряда на строительство дома от 06.09.2016 г., а также копии участка кадастровой карты усматривается, что спорный объект вплотную примыкает к соседнему участку и жилому дому, т.е. является объектом блокированной застройки.

В то же время, принимая во внимание, что решение о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, по мнению суда несостоятельны доводы о том, что на земельных участках, смежных с земельным участком ФИО1, находятся объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы Управлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2019 г.

Судья:

.