Постановление № 5-232/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-232/2017

№ 5-232/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 21 апреля 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

с участием ст. уполномоченного отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

в отсутствие ФИО1,

у с т а н о в и л:

08.02.2017 года в 00 час. 12 мин. на ВЖДПП "Белгород" при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза в электропоезде № сообщением «Харьков-Москва» в вагоне №, ФИО1 осуществил действия по незаконному перемещению товара: <данные изъяты>; без надлежащего таможенного оформления.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен, ФИО1 не явился и о причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 полагает, что вина ФИО1 доказана представленными доказательствами. В рамках производства по настоящему делу ФИО1 является владельцем товара. Сведений о том, что товар изъят из оборота, при производстве по делу получено не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу п.22 ч.1 ст.4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с требованиями ч.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В силу ст. 203 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза – по выбору лица.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 « о ветеринарии» допускаются к ввозу на территорию РФ продукты животноводства с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами с участием РФ.

Согласно п. 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 « О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В силу п. 6 «Правил осуществления государственного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующие по его поручению, представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. 07.06.2016) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с п. 3.7, п. 4.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Евразийского экономического союза с территории одной государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607 «О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ подконтрольные товары из третьих стран» утверждены формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран.

Товар - картофель, ввезенный ФИО1, включен в Перечень подкарантиных продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контрольному (надзору) на таможенной границы Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 ( ред. от 09.10.2014) «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

Согласно п. 4.1, п. 7.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318 « Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска на таможенную территорию Таможенного союза в момент проведения документальной проверки должен представляться фитосанитарный сертификат, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года).

Вина ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается: актом досмотра вещей, находящихся при нем от 08.02.2017 г. (л.д.4); протоколом изъятия товара от 08.02.2017 г. (л.д. 5-6); показаниями свидетелей Свидетель 1 (л.д.7-8) и Свидетель 2 (л.д. 9-10) о том, что 08.02.2017 г. они следовали в вагоне №24 поезда сообщением «Харьков-Москва» и были очевидцами тому, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам, перемещающим коммерческие партии товаров, заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предупредили об ответственности за недекларирование, ФИО1 отказался от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при нем багажа была обнаружена коммерческая партия товара; объяснениями (л.д. 13-14), о том, что товар он приобрел для личного употребления. Не задекларировал перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Фитосанитарные и ветеринарные разрешительные документы на данный товар у него отсутствовали. Вину в совершении административного правонарушения признал; протоколом об административном правонарушении от 07 марта 2017 года (л.д. 42-45), возражений на который ФИО1 не представил.

Согласно акту об уничтожении, 16.02.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения, был уничтожен (л.д.11) на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3.7, п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 18.06.2010 № 317, постановления от 13.02.2017 № 8 «О запрещении использования продукции по назначению и о ее утилизации или уничтожении».

Заключением эксперта ЭИО № 1 г. Белгород ЭКС регионального филиала регионального филиала ЦЭКТУ

№ 12403030/0004843
02 марта 2017 года
г. Брянск
установлена рыночная стоимость предъявленной для экспертизы партии товара в ценах Белгородского региона, с учетом НДС, качества товара и коньюктуры Российского рынка, по состоянию на 08.02.2017 г. <данные изъяты> рублей (л.д. 28-31).

Таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 08.02.2017 г. составила <данные изъяты> руб.

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 подтвердил факт того, что товар им приобретен для личного пользования, не задекларировал перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Ветеринарные и фитосанитарные сопроводительные документы на товар у него отсутствовали.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота и ФИО1 владел им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как конфискация товара.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара: <данные изъяты>.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>