Решение № 2А-259/2019 2А-259/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-259/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Ряжск Рязанской области

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Логиновой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Мосиной Т.Е.,

при секретаре Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании незаконным бездействия и о понуждении совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании незаконным бездействия и о понуждении совершения действий.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

В ходе обследования установлено, что на участке дороги Большая Алешня – Турово - Борщевое в Ряжском районе с 013 км 400 м до д. Борщевое на всем протяжении проезжей части дороги имеются многочисленные выбоины, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184, автомобильная дорога с идентификационным номером № «Большая Алешня – Турово – Борщевое» является дорогой общего пользования межмуниципального значения, находится в собственности Рязанской области. Центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, является Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Реализацию полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области обеспечивает ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» на основании распоряжения Правительства Рязанской области от 11.09.2018 года № 431-р.

Ненадлежащее состояние указанного участка дороги создает угрозу для безопасности дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда участникам дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно.

В связи с чем, полагает, что бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» является незаконным, нарушающим конституционные права всех граждан - участников дорожного движения: водителей и пешеходов, поскольку дорожно-транспортные происшествия, которые могут возникнуть вследствие данного бездействия, могут повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.

Просит признать бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» по не проведению ремонта дорожного покрытия участка автомобильной дороги Большая Алешня – Турово - Борщевое в Ряжском районе с 013 км 400 м до д. Борщевое, незаконным. Обязать ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» произвести ремонт дорожного покрытия участка автомобильной дороги Большая Алешня – Турово - Борщевое в Ряжском районе с 013 км 400 м до д. Борщевое.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ряжского района Рязанской области Мосина Т.Е. заявленные требования поддержала по тем же основаниям, просила установить срок для выполнения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заявлении, адресованному суду, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В представленном в суд письменном отзыве указывает, что автомобильная дорога «Большая Алешня – Турово – Борщевое», идентификационный № является автодорогой общего пользования межмуниципального значения, находится в собственности Рязанской области и в оперативном управлении ГКУ Рязанской области «ДДРО». Указывает, что ГКУ Рязанской области «ДДРО» не располагает полномочиями по выполнению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги и не является лицом, непосредственно осуществляющим содержание автомобильной дороги, а является лишь государственным заказчиком по размещению заказов на выполнение работ для государственных нужд Рязанской области. В целях реализации своих полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности ГКУ Рязанской области «ДДРО» был заключен с АО «Рязаньавтодор» государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог - содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Александро-Невском, Милославском, Ряжском, Скопинском районах Рязанской области. Приложениями № к данному контракту предусмотрены технические требования к качеству содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и перечень видов и цикличность работ. Полагает, что при таких обстоятельствах со стороны ГКУ Рязанской области «ДДРО» отсутствует бездействие в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию указанной автомобильной дороги. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо – Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заявлении, адресованному суду, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В представленном в суд письменном отзыве указывает, что автомобильная дорога «Большая Алешня – Турово – Борщевое» передана в оперативное управление ГКУ Рязанской области «ДДРО». Финансирование этого учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 года № 928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных работ», Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области разрабатываются сметные расчеты, в которых определяются виды и периодичность проведения работ по содержанию автомобильных дорог. Исходя из принципа разделения властей, недопустимо вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов государственной власти субъекта РФ по исполнению установленных полномочий, которые самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета. Также указал, что продолжительность выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по ремонту автомобильной дороги по аналогичным проектам составляет 17 месяцев.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Мосину Т.Е., исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39, ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения».

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ №196).

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ № 196).

Частью 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 5, 11 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

В силу ч.2 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 года № 184 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров.

В соответствии со ст. 1, 4 Закона Рязанской области от 29.12.2008 года № 222-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области", и Положением о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области», утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 года № 7, Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 431-р создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

В соответствии с п. 2 указанного Распоряжения, целью деятельности ГКУ Рязанской области «ДДРО» является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области.

Согласно Уставу ГКУ Рязанской области «ДДРО», утвержденным приказом от 18.09.2018 года № 664-р1301, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; является юридическим лицом с момента государственной регистрации, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм обязанности по содержанию, ремонту и обустройству автомобильных дорог, которые включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области, возложены на ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области».

Статьями 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие установлены Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, вступившим в действие с 01.09.2018 года

Пунктом 5.2.4 указанного Государственного стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из таблицы 5.3. такой вид дефекта как «отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более» должен быть устранен в срок от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги; а дефект в виде «повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более» - в срок от 2 до 20 суток в зависимости от категории дороги, которые определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации"

В силу п. 4.1, 4.2, 4.3., 4.4. ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Большая Алешея – Турово – Борщевое», имеет идентификационный №, входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 года № 184, следовательно, находится в собственности Рязанской области и в оперативном управлении ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (заказчик) и АО «Рязаньавтодор» (подрядчик) заключен государственный контракт № на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог - содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Александро-Невском, Милославском, Ряжском, Скопинском районах Рязанской области, по условиям которого подрядные работы выполняются согласно техническому заданию в зависимости от погодных условий и необходимости выполнения работ, сроки работ определены с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (1этап), до ДД.ММ.ГГГГ (11 этап), перечень конкретных видов работ следующего месяца определяется подрядчиком и согласовывается заказчиком в срок до 28 числа текущего месяца, исходя из необходимости постоянного поддержания надлежащего технического состояния объекта и в зависимости от погодных условий.

Одновременно судом установлено, что на автомобильной дороге Большая Алешня –Турово – Борщевое Ряжского района с 013 км 400 м до д. Борщевое имеются выбоины на проезжей части размерами: длина – 270 см, ширина – 280 см, глубина – 9 см; длина – 150 см, ширина – 190 см, глубина – 5,5 см; длина – 330 см, ширина – 370 см, глубина – 9,5 см; длина – 280 см, ширина – 210 см, глубина – 8,5 см; длина – 300 см, ширина – 290 см, глубина – 15 см; длина – 410 см, ширина – 330 см, глубина – 9,5 см; длина – 170 см, ширина – 150 см, глубина – 6 см; длина – 180 см, ширина – 210 см, глубина – 7,5 см; длина – 170 см, ширина – 240 см, глубина – 9,5 см; длина – 110 см, ширина – 190 см, глубина – 6,5 см; длина – 210 см, ширина – 260 см, глубина – 7 см; длина – 230 см, ширина – 310 см, глубина – 11 см; длина – 130 см, ширина – 270 см, глубина – 11, 5 см; длина – 150 см, ширина – 180 см, глубина – 7 см; длина – 110 см, ширина – 190 см, глубина – 8,5 см; длина – 220 см, ширина – 310 см, глубина – 9,5 см; длина – 330 см, ширина – 270 см, глубина – 7, 5 см; длина – 160 см, ширина – 240 см, глубина – 8 см; длина – 130 см, ширина – 110 см, глубина – 8 см; длина – 90 см, ширина – 120 см, глубина – 8 см; длина – 140 см, ширина – 160 см, глубина – 9 см, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО3, фотоматериалами (л.д. 9-33).

Каких-либо доказательств, опровергающих указанный акт, и подтверждающих соответствие участка дороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017, административным ответчиком в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Как было указано ранее, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, о чем прямо указано в ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Учитывая, что ГКУ Рязанской области «ДДРО» приняло на себя обязанности Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области, следовательно, оно несет всю ответственность за неисполнение данной обязанности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дорожное покрытие проезжей части вышеуказанной автомобильной дороги нуждается в ремонте, обязанность по содержанию дорог в надлежащем состоянии административным ответчиком не выполнена, суд приходит к выводу о неисполнении ГКУ Рязанской области «ДДРО» возложенных на него законом обязанностей в области дорожного движения, то есть, имеет место бездействие, которое является незаконным.

Бездействие административного ответчика по приведению автомобильной дороги в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, негативно сказывается на безопасности дорожного движения, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

Доводы административного ответчика о том, что заключение государственного контракта свидетельствует об отсутствии со стороны ГКУ Рязанской области «ДДРО» бездействия, судом не принимаются, поскольку на момент рассмотрения судом данного дела выявленные нарушения не устранены, следовательно, обязанности, возложенные на него законом, ответчиком не исполнены. Определение объема и видов работ, а также количества средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете области для приведения в должное состояние указанного участка дороги, относится к компетенции административного ответчика, поэтому сам факт заключения госконтракта не освобождает ответчика от совершения иных действий, направленных на приведение указанного участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. В частности, в рамках действия госконтракта административным ответчиком могло быть выдано предписание подрядчику на выполнение работ по устранению выбоин на спорном участке дороги, тем более, что условиями контракта предусмотрена возможность определения подрядчиком по согласованию с заказчиком перечня конкретных видов работ исходя из необходимости постоянного поддержания надлежащего технического состояния объекта.

Кроме того, к ссылкам административного ответчика на ГОСТ Р 50597-93, а также включение в государственный контракт № требований о выполнении работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 (п.7.11), суд относится критически, поскольку ГОСТ Р 50597-93 утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, утвердившего "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Также следует отметить, что в ГОСТе Р 50597-2017 указаны конкретные сроки, в течение которых должны быть устранены дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, при этом максимальный срок для устранения данных дефектов составляет 20 суток (п. 5.2.4). Однако, заключая государственный контракт ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после вступления в действие нового ГОСТа Р 50597-2017, административный ответчик этих требований не учёл.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований к административному ответчику, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Вопреки доводам заинтересованного лица, право прокурора на обращение с настоящим административным иском в суд предусмотрено ч.1 ст. 39, ч.4 ст. 218 КАС РФ и не является вмешательством в хозяйственную и экономическую деятельность Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание сроки, предусмотренные государственным контрактом, требования ГОСТ Р 50597-2017 в части сроков устранения таких дефектов проезжей части, позицию административного истца, а также требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ и приходит к выводу о возможности установления срока для выполнения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Установление указанного выше срока для устранения выявленных нарушений, по мнению суда, отвечает принципу разумности, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон и направлено на понуждение административного ответчика к исполнению обязанности, возложенной на него Законом, способствует надлежащему контролю со стороны суда за восстановлением нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся вышеуказанной автодорогой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» о признании незаконным бездействия и о понуждении совершения действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» по не проведению работ по ремонту автомобильной дороги с идентификационным номером № «Большая Алешня – Турово – Борщевое» в Ряжском районе с 013 км 400 м до д. Борщевое.

Обязать ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги с идентификационным номером № «Большая Алешня – Турово – Борщевое» в Ряжском районе с 013 км 400 м до д. Борщевое путем устранения выбоин, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Установить ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» срок для выполнения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Логинова С.А.