Решение № 2-1826/2017 2-1826/2017~М-1331/2017 М-1331/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1826/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Пироговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1826\17 по иску ФИО1 к ГУ Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском к ответчику, в обоснование которого указала следующее.

27.10.2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № 1816312/16 от 05.12.2016 года ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет. При этом, принято к зачету 27 лет 03 месяца 19 дней.Не приняты к зачету в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев):

- периоды работы в Муниципальном предприятии «Клинская городская больница» в должности палатной медсестры хирургического отделения:

с 02.12.1997 г. по 08.08.1998 г.

в календарном исчислении:

обучения на курсах повышения квалификации:

с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г.

с 17.04.2000 г. по 23.05.2000 г.

с 17.01.2005 г. по 17.02.2005 г.

с 23.11.2009 г. по 24.12.2009 г.

- работы в ГБСУСО МО Клинском доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности /должность/

/должность/

09.02.2017 года она повторно обратилась в ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области №234486/17 от 20.03.2017 года ей вновь отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет. При этом, принято к зачету 27 лет 07 месяцев 01 день.

Не приняты вновь вышеперечисленные периоды.

Считает решения ответчика неправомерными, просит принять к зачету вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, с 09.02.2017г.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом, истица обратилась в ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области №234486/17 от 20.03.2017 года ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет. При этом, принято к зачету 27 лет 07 месяцев 01 день.

Не принят к зачету период работы в Муниципальном предприятии «Клинская городская больница» в должности /должность/: с 02.12.1997 г. по 08.08.1998 г., так как муниципальное предприятие не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. В соответствии со «Списком профессий и должностей....», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1999г. N2464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Организационно-правовая форма учреждения не должна быть основанием исключения периода работы истицы в данном учреждении из специального медицинского стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что несмотря на то, что в 1997 году учреждение, в котором работала истица, именовалось муниципальным предприятием, в его названии присутствовало наименование «больница», которое входит в список учреждений здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.Как тогда, так и в настоящее время это учреждение осуществляло и осуществляет медицинскую деятельность без изменения направления.

Пунктом 3 Постановления № 1066 в свою очередь установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим до 01.11.1999г., льготное исчисление выслуги (один год работы как один год и 6 месяцев) имели врачи- хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом никаких дополнительных требований данное постановление не содержало.

Таким образом, суд считает необходимым принять к зачету период работы истицы в Муниципальном предприятии «Клинская городская больница» в должности /должность/: с 02.12.1997 г. по 08.08.1998 г., в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Также не приняты к зачету периоды обучения на курсах повышения квалификации:с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г., с 17.04.2000 г. по 23.05.2000 г., с 17.01.2005 г. по 17.02.2005 г.,с 23.11.2009 г. по 24.12.2009 г.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3,в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости засчитывается лечебная и инаядеятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 года № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной \медицинской и фармацевтической\ деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинским работникам являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. Следовательно, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, т.к. вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Также согласно действующему законодательству \Федеральному Закону от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной \медицинской и фармацевтической\ деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г.№ 286\ повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Это свидетельствует о том, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах - это «иная» деятельность по охране здоровья населения, которая входит в круг должностных обязанностей. Согласно ст. 187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

По приказу работодателя в период обучения на курсах за истицей сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день. От фонда этой зарплаты работодатель уплачивал в Пенсионный Фонд РФ страховые взносы в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, выполнялись условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.31 Спискадолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарых и инвалидов входит в перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поэтому период работы истицы в ГБСУСО МО «Клинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности медсестры процедурного кабинета с 10.08.1998 года по 31.10.1999 года подлежит включению в специальный медицинский стаж для назначения пенсии.

Суммируя периоды работы истицы, принятые к зачету, 27 лет 07 месяцев 01 день, и периоды работы, которые надлежит принять к зачету,а именно:01 год 09 дней+ 04 месяца 06 дней+ 01 год 02 месяца 21 день, специальный медицинский стаж на момент обращения за назначением пенсии ( 09.02.2017 г.) составляет 30 лет 02 мес.07 дней.

Принимая во внимание, что у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии , суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть, с 09.02.2017 года.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области № 234486\17 от 20.03.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж ФИО1 периоды работы:в муниципальном предприятии «Клинская городская больница» в должности /должность/ с 02.12.1997 г. по 08.08.1998г. в льготном исчислении, как 1 год за 1год 6 месяцев, всего 1 год 09 дней, курсы повышения квалификации с 01.10.1996г. по 31.10.1996г., с 17.04.2000г. по 23.05.2000г., с 17.01.2005г. по 17.02.2005 г., с 23.11.2009 г. по 24.12.2009 г., всего 04месяца 06 дней, в ГБСУ СО МО «Клинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности /должность/ с 10.08.1998 г. по 31.10.1999г., всего 01 год 02 месяца 21 день, в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 09.02.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2017 года.

Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.