Решение № 2-697/2021 2-697/2021~М-591/2021 М-591/2021 от 4 августа 2021 г. по делу № 2-697/2021

Мотивированное
решение

составлено 05 августа 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 29 июля 2021 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невьянского городского округа к ФИО2 о признании права отсутствующим, освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на ЗУ с КН *** расположенного по адресу: ...., истребовании вышеуказанного ЗУ из незаконного владения ФИО2, возложении на ФИО2 обязанности освободить самовольно занятый ЗУ расположенный южнее ЗУ.... площадью 1175 кв.м., путем сноса двух теплиц, бани, заборов, ликвидации дров.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа в отношении ФИО2 проведена внеплановая документарно - выездная проверка соблюдения требований, установленных земельным законодательством, по адресу: ...., южнее земельных участков *** и ***.

В ходе проверки ФИО2 пояснил, что земельный участок, являющийся предметом проверки, фактически является земельным участком с КН***, расположенным по адресу ...., и находится в его собственности, представил документы, из которых следует, что 00.00.0000 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от00.00.0000, выданной управлением населенными пунктами администрации Невьянского городского округа, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись *** о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с КН: *** расположенный по адресу .....

Указанная выписка является подложной, поскольку похозяйственная книга выписка из которой явилась основанием для регистрации за ответчиком права собственности отсутствует и никогда не передавалась на хранение в архив. В ходе проведенной органами полиции проверки в отношении бывшего начальника управления населёнными пунктами ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.2 ст.292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду что ранее спорный земельный участок был предоставлен его отцуСамоварновы И.Ф. в аренду сроком на 10 лет на основании договора аренды *** от 00.00.0000 для ведения личного подсобного хозяйства. В последующем действительно начальник Управления населенными пунктами ФИО5 выдал на его имя выписку из похозяйственной книги, предъявив которую в регистрирующий орган он зарегистрировал право собственности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 23.07.2013, действовавшей на момент выдачи выписки из похозяйственной книги) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерациидля ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Аналогичная норма предусмотрена действующим на текущее время Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 3 ч. 1 ст. 49).

П. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» предусмотрена обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам. Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения гражданах, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Таким образом, похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, подтверждающих права на земельный участок, и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке. Для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вида данного права.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств администрация р..... образована 00.00.0000, реорганизована 00.00.0000.

В соответствии с Законом Свердловской области от 12 октября 2004 года № 112-ОЗ «Об отнесении дачного поселка Таватуй, рабочего поселка Аять, рабочего поселка Калиново и рабочего поселка Цементный, расположенных на территории Невьянского района, к категории сельских населенных пунктов к виду поселок» населенный пункт «Аять» до 00.00.0000 имел статус рабочего поселка и относился к городским населенным пунктам, а значит, похозяйственные книги вр..... вестись не могли в принципе, поскольку согласно п. 2 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, похозяйственный учет велся только в сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

Согласно описям дел постоянного хранения *** администрации .... за 00.00.0000 похозяйственная книга администрации .... *** за 00.00.0000 - 00.00.0000 при инвентаризациях отсутствовала (л.д.37)

В соответствии с информацией <*****> области от 00.00.0000 в сведениях государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, информация о земельном участке, расположенном по адресу ...., отсутствует (л.д.38).

Постановлением следственного отдела по г. Невьянск об отказе в возбуждении уголовного дела от 00.00.0000 установлено, что ФИО5 - бывшим начальником управления населенными пунктами администрации Невьянского городского округа, в выписку из похозяйственной книги внесены ложные сведения (л.д.39-41).

Таким образом, по результатам проведения проверочных мероприятий установлены недействительность правоустанавливающего документа - выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 00.00.0000, выданной управлением населенными пунктами администрации Невьянского городского округа, на земельный участок с *** расположенный по адресу ...., а также самовольное занятие ФИО2 земельного участка, расположенного южнее земельных участков *** и *** по ...., в ...., площадью 1175 кв.м (47м х 25м), состоящего из земель, государственная собственность на которые не разграничена, части земельного участка с *** предоставленного по договору аренды ФИО7 и части земельного участка с ***, предоставленного по договору аренды ФИО8, путем огораживания: с юго-восточной, северной, северо-западной, юго-западной сторон деревянным забором, с южной стороны - забором из сетки-рабицы на деревянных столбах, размещения двух теплиц, бани, складирования дров, выращивания овощных и ягодных культур.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Из содержания акта проверки следует, что на земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком имеются деревянные заборы, забор из сетки-рабицы на деревянных столбах, две теплицы, баня расположенные на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и, частично, на земельном участке с *** предоставленном по договору аренды ФИО7, и на части земельного участка с *** предоставленного по договору аренды ОднораленкоЕ.Э, являются самовольной постройкой, поскольку возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, сохранение объектов нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60, ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, подтверждающих права на земельный участок, и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке. Для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Доказательств, подтверждающих факт предоставления ответчику спорного земельного участка на основании правового акта органа местного самоуправления, не представлено.

Судом установлено отсутствие достоверных доказательств предоставления ответчику спорного земельного участка.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик стал собственником земельного участка на основании документа - выписки из похозяйственной книги, которая не могла быть выдана, так как похозяйственной книги *** .... за 1997-2001 гг. не имеется, такая книга не проходила инвентаризацию; спорный участок ответчику не предоставлялся в установленном законом порядке, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для регистрации права собственности.

Указанным способом ответчик безвозмездно приобрел право собственности на спорное имущество - земельный участок.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии свышеизложенным, суд приходит к выводу, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, а в дальнейшем регистрация права собственности на него, произведена в нарушение закона и помимо воли лица, уполномоченного на распоряжение земельными участками – Невьянского городского округа.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции на момент регистрации права собственности), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, а в дальнейшем и регистрация права собственности на него, произведена на основании официального документа, в который были внесены заведомо недостоверные, несоответствующие действительности сведения о наличии у ФИО2, права собственности на земельный участок. Земельный участок выбыл из распоряжения Невьянского городского округа помимо воли лица, уполномоченного на распоряжение указанным объектом недвижимости.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Иск подлежит удовлетворению.

С ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Невьянского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в суме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок *** по ...., в ...., с кадастровым номером *** ФИО2.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу Невьянского городского округа земельный участок *** по .... в ...., с кадастровым номером *** возложив обязанность на ФИО2 произвести возврат земельного участка по акту приема-передачи администрации Невьянского городского округа.

Возложить на ФИО2 обязанность освободить самовольно занятый земельный участок от находящихся на нем строений – заборов, бани, двух теплиц.

Настоящее решение является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок *** по .... в ...., с кадастровым номером *** запись ***

Взыскать с ФИО2 в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы, через Невьянский городской суд.

Председательствующий –