Решение № 3А-638/2025 3А-638/2025~М-471/2025 М-471/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 3А-638/2025

УИД 50OS0000-01-2025-002123-21

Дело № 3а-638,660,641/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО1

с участием прокурора Московской областной прокуратуры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям общество с ограниченной ответственностью «Альянс» о признании нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации недействующими в части,

установил:

Министерством имущественных отношений Московской области 29.11.2022 издано распоряжение № 15ВР-2457, утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов на 2023 год).

Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области размещено на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области http://mio.mosreg.ru, 29.11.2022, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 224, 30.11.2022. Действует в редакции от 12.05.2025.

Министерством имущественных отношений Московской области 29.11.2023 издано распоряжение № 15ВР-2785, утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов на 2024 год).

Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области размещено на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области http://mio.mosreg.ru 30.11.2023. Действует в редакции от 11.06.2025.

Министерством имущественных отношений Московской области 29.11.2024 издано распоряжение № 15ВР-2422, утвердившее перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов на 2025 год).

Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области размещено на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области http://mio.mosreg.ru, 29.11.2024. Действует в редакции от 12.05.2025.

В Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год за № 1847, на 2024 год за № 1877, на 2025 год за № 1900 был включен объект недвижимости - здание с кадастровым номером <данные изъяты> назначение нежилое, наименование «гостинично-развлекательный комплекс», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для гостинично-развлекательного комплекса.

Административный истец ООО «Альянс» обратилось в Московский областной суд с административными исковыми заявлениями о признании недействующими распоряжений Министерства имущественных отношений Московской области от 29.11.2022 года № 15ВР-2457, от 29.11.2023 года № 15ВР-2785, от 29.11.2024 года № 15ВР-2422 в части включения в Перечень на 2023 год пункта 1847, на 2024 год пункта 1877, на 2025 год 1900 вышеуказанного здания, собственником которого является административный истец, ссылаясь на отсутствие у данного здания предусмотренных законом признаков объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база по налогу на имущество организаций начисляется исходя из кадастровой стоимости.

В обоснование требований общество указало, что вышеназванный объект фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а вид разрешенного использования земельных участков, на которых расположено здание, также не предполагает размещение на них офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Здание используется под размещение гостиницы с номерным Фондом 56 номеров с расположением в ней ресторана и лобби-бара площадь данных помещений составляет 17.22%, что менее установленной законом процентного соотношения.

Часть нежилых помещений в гостиницы переданы в аренду ООО «Немчиновка Парк» на основании договора от 01.06.2024 для оказания услуг г по временному размещению и проживанию (гостиничная деятельность). По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности арендатора -деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания. Другая часть здания передана в аренду ООО «Банкет Престиж» на основании договора аренды от 16.04.2013 года для организации предприятия общественного питания.

Актом осмотра земельного участка Администрацией округа в рамках земельного контроля установлено, что границы здания полностью находятся в границах земельного участка.

В указанной ситуации отсутствуют основания для включения здания в Перечни, исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона Московской области от 21 ноября 2003 года N 150/2003-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Московской области». Включение данного здания в перечни объектов неправомерно возлагает на административного истца обязанность по уплате налога в завышенном размере.

Определением суда административные дела объединены в одно производство с присвоением №3а-638/2025.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по всем периодам.

Министерство имущественных отношений Московской области в суд представителей не направило, в отзыве просило в требованиях отказать, указав, что объект недвижимости – здание имеет наименование гостинично-развлекательный комплекс, расположено на земельном участке, в том числе для развлекательного комплекса. Здание передано в аренду юридическим лицам по данным кода ОКВЕД имеющим вид деятельности ресторанов, баров, то есть общественного питания, а также торговля розничная напитками в специализированных магазинах. Одновременно по данным Минсельхоза Московской области и открытых источниках в сети Интернет в спорном здании на 470 кв. метрах оказываются услуги по общественному питанию, имеется 2 банкетных зала 650 и 274 кв. метров, а также размещены объекты бытового обслуживания – СПА комплекс. Следовательно, здание используется в целях размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания и правомерно включено в перечни, утвержденные оспариваемыми распоряжениями.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основании для удовлетворения заявленных требования, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости учтен объект недвижимости - здание с кадастровым номером <данные изъяты> назначение нежилое, наименование «гостинично-развлекательный комплекс», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости названный объект капитального строительства, в юридически значимый период, располагается на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> ква. Метров, категория земель земли населенных пунктов для гостинично-развлекательного комплекса.

Данный земельный участок и здание принадлежаит на праве собственности ООО «Альянс».

Поскольку нежилое здание включено в Перечни на 2023, 2024, 2025 годы, на административном истце с учетом положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Московской области от 21 ноября 2003 года № 150/2003-ОЗ «О налоге не имущество организаций Московской области» лежит обязанность по уплате налога на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего обществу объекта недвижимости.

Таким образом, оспариваемыми нормативными правовыми актами затрагиваются права ООО «Альянс» как налогоплательщика, и административный истец вправе обращаться в суд с соответствующим административным иском.

Согласно ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 данной статьи, в том числе процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом данные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также положений Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ действующих на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно предписаниям статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 373 НК РФ).

Согласно подпунктам 1 - 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает его на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 года № 842/27 Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области (далее Положение).

В силу пункта 13.5.1 Положения, в Московской области уполномоченным органом, определяющим перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений Московской области.

Анализ названных норм свидетельствует о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты компетентным органом с соблюдением требований к форме, порядку принятия и к введению их в действие, а также публикации.

Порядок принятия и опубликования нормативного правового акта административным истцом не оспаривается.

Проверяя оспариваемые пункты Перечней на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Из материалов дела, отзыва Министерства имущественных отношений Московской области следует, что здание включено в оспариваемые Перечни на основании пункта 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1.1. Закона Московской области от 21 ноября 2003 года № 150/2003-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Московской области», то есть исходя из вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, а также с вида деятельности арендаторов спорного объекта.

Обязанность доказывать соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9 статьи 213 КАС РФ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Торговым центром (комплексом) в силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) административно-деловым центром, отличительной чертой которого является нахождение на земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, наличие в здании помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 1 статьи 1.1 Закона Московской области от 21 ноября 2003 года № 150/2003-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Московской области» определено, что налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества: торговых центров (комплексов) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещений в них, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое нежилое отдельно стоящее здание, которое отвечают одному из критериев, установленным названными выше правовыми нормами.

Как следует из материалов дела спорное здание, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет назначение «нежилое здание», наименование «гостинично-развлекательный комплекс». Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010209:1292 имеющем вид разрешенного использования для гостинично-развлекательного комплекса.

Согласно технического паспорта объекта от 29.04.20211 общая площадь здания <данные изъяты> кв. метров, объект состоит из гостинично-развлекательного комплекса, холодных построек, террасы, беседки и забора. По данным экспликации к поэтажному плану здания в объекте расположены помещения имеющие следующее назначение: коридоры, подсобные, санузлы, склад, холл, холодные пристройки, комната охраны, бассейн, раздевалка, душевая, спорт зал, техническое помещение, комнаты, кабинет, серверная, ресторан площадью <данные изъяты> кв. метров, кухня <данные изъяты> кв. метров, бассейн <данные изъяты> кв. метров, спортзал <данные изъяты> кв. метров.

Исходя из наименования здания и вида разрешенного использования земельного участка, нельзя сделать однозначный вывод, что такой вид разрешенного использования предусматривает размещение объектов, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.

В свою очередь обследование здания при принятии нормативных правовых актов Министерством не производилось и фактическое использование здания не устанавливалось.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по существу, по данным осмотра, проведенного Министерством имущественных отношений Московской области 15.10.2025 установлено, что на первом этаже здания расположен бар, ресторан «Донжон» площадью <данные изъяты> кв. метров общая площадь от площади здания составляет 12.7 %. Составлен Акт №25/054-П, который сторонами не оспорен.

В материалы дела представлены доказательства, из которых следует, что с 2021 года часть нежилых помещений в здании в площади <данные изъяты> кв. метров переданы в аренду ООО «Немчиновка Парк» на основании договора аренды от 01.01.2021 с дополнительными соглашениями и договора аренды от 01.06.2024 для оказания услуг г по временному размещению и проживанию (гостиничная деятельность). По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности арендатора - является деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания.

Солгано выписки из единого реестра объектов классификации с сфере туристической индустрии загородный отель «Шато отель «Немчиновка парк» зарегистрирован в Федеральной службе по аккредитации категория звездности 4.

Другая часть здания передана в площади <данные изъяты> кв. метров передана в аренду ООО «Банкет Престиж» на основании договора аренды от 16.04.2013 года для организации предприятия общественного питания.

Так, согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

При этом суд учитывает положения пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

На момент принятия Перечней действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 (далее – Классификатор 2020 года).

В пункте 4.7 Классификатора вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 поименовано гостиничное обслуживание - размещение гостиниц; в пункте 4.8 развлечение – предусматривает размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 -.

Анализируя указанные виды разрешенного использования земельного участка "гостинично-развлекательного комплекса", суд приходит к выводу о том, что он, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не позволяет прийти к выводу о размещении на земельном участке исключительно объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов.

В возражениях Министерство имущественных отношений указывает, что нежилое здание частично используется под размещение общественного питания и бытового обслуживания исходя из видов деятельности арендаторов, предусматривающих размещение ресторанов. Розничной торговли, наличия банкетного зала и СПА –комплекса.

Указанные доводы суд находит ошибочными исходя из следующего.

Пунктами 39,40,40 Бальной оценки средств размещения (приложение №3 Положения о классификаторе средств размещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 №1951) установлены дополнительные требования для гостиницы с категорией «четыре звезды». В частности требуется наличие плавательного бассейна, тренажерного зала или зала для фитнеса.

Суд отмечает, что наличие в здании гостиницы ресторана и других помещений само по себе не свидетельствует об однозначном отнесении этих помещений к объектам общественного питания и бытового обслуживания, поскольку устройство этих помещений в составе гостиничного комплекса может быть обусловлено требованиями к гостиницам в соответствии с нормами ранее действующего Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1860 (пункт 39 приложения 4),.

В соответствии с положениями абзаца 31 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (абзац 32 статьи 1 вышеназванного Федерального з

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" (действующем на момент принятия оспариваемых нормативных актов) утвержден порядок классификации гостиниц, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц.

Из пункта 39 Приложения N 4 к Положению о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1860, следует, что обязательным требованием к гостинице категории "четыре звезды" является наличие предприятия питания (ресторан, кафе), бара (лобби-бар), столовой, предприятия быстрого обслуживания, буфета, кафетерия, и банкетного зала (залов), возможно трансформируемого в конференц-зал с оборудованием, необходимым для проведения презентаций (системы отображения информации и управления, звуковая аппаратура).

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N 14- ст., в перечень дополнительных услуг гостиниц входят: обеспечение питанием и напитками, предоставление автостоянки, услуг прачечной, библиотеки, плавательных бассейнов и тренажерных залов, комнат отдыха и развлечений, а также предоставление конференц-залов и залов для совещаний.

В соответствии с пунктом 4.3 "ГОСТ Р 57015-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Услуги бассейнов. Общие требования" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 20 июля 2016 г. N 860-ст) к основным функциям бассейнов относят оздоровительные, спортивные и рекреационные.

Исходя из положений "ГОСТ Р 50646-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Термины и определения" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 г. N 1612-с) услуги культуры, спорта, туризма, организация отдых и досуга относятся к социально-культурным услугам, а не к бытовым услугам.

При таких обстоятельствах отнесение помещения с наименованием бассейн площадью <данные изъяты> кв. метров и спортивный зал <данные изъяты> кв.метров, находящегося здании гостиницы, к числу помещений, предназначенных для использования в целях размещения объектов об бытового обслуживания, не основано на нормах действующего законодательства.

Кроме того, судом установлено, что здание гостиницы входит в состав гостиничного комплекса Шато-отель «Немчиновка парк», включает, помимо здания с номерным фондом и рестораном, также здания с кадастровым номером <данные изъяты>, где расположен банкетный зал и здание с кадастровым номером <данные изъяты>, где расположен СПА-комплекс с наименованием «многофункциональный культурно-досуговый центр».

Таким образом, указанные ответчиком спорные помещения не относятся к спорному зданию, включенному в перечни.

Учитывая, что помещения, расположенные в здании не являются самостоятельными объектами общественного питания и бытового обслуживания, а являются объектом инфраструктуры гостиничного комплекса, предназначены для выполнения задач, сопутствующих оказанию гостиничных услуг, функционально неотделимых от оказания гостиничных услуг, суд приходи к выводу, что объект недвижимости, принадлежащие административному истцу, не мог быть включены в Перечни лишь по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 и подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть по виду разрешенного использования земельного участка, на котором находится здание.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца следует признать недействующими заявленные в административном иске пункты приложения к распоряжениями Министерства имущественных отношений Московской области «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» со дня вступления в силу оспариваемых актов.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 178, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Альянс» - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия:

пункт 1847 приложения к распоряжению Министерства имущественных отношений Московской области от 29.11.2022 № 15ВР-2457 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения здания с кадастровым номером <данные изъяты>;

пункт 1877 приложения к распоряжению Министерства имущественных отношений Московской области от 29.11.2023 № 15ВР-2785 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения здания с кадастровым номером <данные изъяты>;

пункт 1900 приложения к распоряжению Министерства имущественных отношений Московской области от 29.11.2024 № 15ВР-2422 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения здания с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение подлежит опубликованию в официальном печатном издании Правительства Московской области после вступления в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и прокурором принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24.11.2025г.

Судья М.Ю. Елизарова