Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-343/2017

дело № 2-343/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истицы ФИО1 к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с требованиями: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с момента ее первоначального установления.

Требования мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №-400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в ее страховой стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Отказ во включении указанных выше периодов в ее страховой стаж мотивирован тем, что ею якобы не подтверждена уплата страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.Считает такую позицию необоснованной по следующим основаниям.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Согласно указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в Федеральном закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сходная по смыслу норма содержалась и в ст. 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в общий трудовой стаж включалась индивидуальная трудовая деятельность в качестве предпринимателей.

Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальные предприниматели относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим взносы.

При подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены Федеральным законом, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами,выдаваемыми в установленном порядке работодателями, соответствующими государственными органами. С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная трудовая деятельность подтверждается документами об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу действующего законодательства, учет уплаты страховых взносов возложен на Пенсионный фонд РФ (п. 15 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако такое подтверждение ответчик выдать ей отказывается, ссылаясь на отсутствие информации.

Таким образом, ответчик не выполняет возложенные на него закономфункции и нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение. В распоряжении ответчика также имеются ее отчетные документы, которые передавались в органы ФНС, подтверждающие факт ее трудовой деятельности.

Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с момента ее первоначального установления.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1, так как ею представлены декларации, подтверждающие факт начисления взносов, а именно налоговые декларации, справка ИФНС.

Суд, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истица ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, однако в ее трудовой стаж не был включен период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве обоснования уплаты страховых взносов за спорный период истицей ФИО1 были представлены налоговые декларации о доходах, полученных в ДД.ММ.ГГГГ годах, предоставляемые ею в Государственную налоговую инспекцию по <адрес>, согласно которым ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и производила отчисление налогов, имела вмененный доход от предпринимательской деятельности. Также суду представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Межрайонной ИФНС № по <адрес>, содержащая данные по единому налогу на вмененный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ год на ФИО1

Иные документы, подтверждающие постановку ФИО1 на учет и снятии с него в качестве индивидуального предпринимателя у истицы не сохранились. Уплата ФИО1 страховых взносов за спорный период в полном объеме ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась.

Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений об уплате ФИО1 страховых взносов в ГУ-УПФ РФ по <адрес>, не является виной истицы, в связи с чем, не может быть основанием для отказа во включении в трудовой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности, так как истица не может нести ответственность за недобросовестное выполнение органами Пенсионного фонда РФ свои обязанностей.

Суд считает доказанным то, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя производила уплату страховых взносов в пенсионные органы, что подтверждается представленными ею налоговыми декларациями.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истицы, ответчиком, его представителем суду не представлено.

В противном случае будет иметь место нарушение конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не будет обеспечено право истицы на равные условия реализации ее ранее приобретенного права.

Суд считает отказ во включении периода осуществления истицей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее трудовой стаж незаконным и нарушающим ее права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истицы ФИО1 к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом ФИО1 указанного периода с момента ее первоначального установления.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев