Постановление № 5-80/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 5-80/2026

Дело №5-80/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Савченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, из которого следует, что начальником <данные изъяты> ФИО1 допущено невыполнение в установленный законом срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Представитель административного органа извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

<данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила суд при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.20 ст.19.5 КоАП РФ – предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контрольно-ревизионным отделом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону планового контрольного мероприятия в Управлении благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону», в соответствии с Планом контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону на 2025 год, утвержденным приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (УБиЛХ, Управление), расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверка УБиЛХ проведена в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен Акт плановой выездной проверки УБиЛХ от ДД.ММ.ГГГГ

Должностным лицом УБиЛХ акт подписан без замечаний и разногласий, копия акта получена ДД.ММ.ГГГГ. Письменные замечания (возражения, пояснения) на указанный Акт плановой выездной проверки в адрес Муниципального казначейства в установленные сроки не поступали.

На основании п.7 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Федеральный стандарт), ДЖКХ и Э Муниципальным казначейством письмом от ДД.ММ.ГГГГ № по системе электронного документооборота «ДЕЛО» направлено Представление для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, устранению причин и условий возникновения таких нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. В Представлении содержится информация о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего муниципального финансового контроля нарушениях и обязательные для исполнения требования по каждому указанному в представлении нарушению.

Согласно п.15 Федерального стандарта, неисполнение или ненадлежащее исполнение представления и (или) предписания, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание в установленный срок.

Согласно Представлению Муниципального казначейства УБиЛХ, в том числе надлежит в соответствии с пунктом 6 усилить контроль за соблюдением требований к ведению бухгалтерского учета, составлению и представлению бухгалтерской отчетности: провести инвентаризацию фактических произведенных капитальных вложений, формирующих стоимость объекта основных средств, которые находятся в состоянии, пригодном для использования по назначению. По результатам инвентаризации произвести списание затрат и принятие к учету объектов основных средств (по счету 101.30 «Основные средства») в общей сумме 906 770 513,98 руб.; провести мероприятия по передаче объектов основных средств, находящихся на территории парка Вересаева на общую сумму 6 424 369,75 руб. и капитальных вложений в объекты основных средств в общей сумме 5 958 957,30 руб. на баланс МАУК «Дирекция парков города Ростова-на-Дону». Срок исполнения - по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Муниципального казначейства поступило обращение УБиЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) об однократном продлении срока исполнения пункта 6 Представления.

Возможность однократного продления срока исполнения Представления предусмотрена пунктами 19-22 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения Представления может быть однократно продлен на основании обращения, направленного органу контроля не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока исполнения Представления.

На основании изложенного, продление срока исполнения указанных в Представлении требований пункта 6 не представляется возможным.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Муниципального казначейства дополнительной информации и документального подтверждения исполнения требований Представления не поступало.

Согласно п.14 Федерального стандарта представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

На основании вышеизложенного, начальником <данные изъяты> ФИО1, в установленные сроки - по ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены требования по устранению нарушений, указанных подпунктом 6 пунктом 1 Требований Представления.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении планового контрольного мероприятия, представлением, уведомлениями, письма УБиЛХ с информацией о мероприятиях по устранению недостатков и нарушений и другими материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Согласно п.14 Федерального стандарта представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

Согласно п.15 Федерального стандарта, неисполнение или ненадлежащее исполнение представления и (или) предписания, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание в установленный срок.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица не имеется. Так же в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Доводы ФИО1 изложенные в письменных пояснениях о применении положений предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, то есть о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Так согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеприведенных норм Закона суд не усматривает оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленных на обеспечение правопорядка в сфере благустройства, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также данные о личности привлекаемого лица, которое согласно материалам дела ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При этом в ходе судебного разбирательства обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учетом установленных по делу, обстоятельств суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции инкриминируемого административного правонарушения в виде штрафа, что соразмерно допущенному правонарушению, личности привлекаемого лица, данный вид наказания несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника <данные изъяты> ФИО1 (паспорт: серия <данные изъяты>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Савченко