Решение № 2-2532/2024 2-423/2025 2-423/2025(2-2532/2024;)~М-2603/2024 М-2603/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-2532/2024

Дело № 2-423/2025

91RS0001-01-2024-005902-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре - Ли В.Р.

с участием

истца - ФИО6

представителя истца - ФИО7

представителя ответчика - ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, третьи лица – Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности, Глава Администрации <адрес> ФИО2, о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском, который впоследствии был уточнен, к Администрации <адрес>, третье лицо – Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, в котором просила суд признать постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО3 в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям» незаконным; обязать администрацию <адрес> Республики Крым принять ФИО3 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № М-951, выданной Министерством внутренних дел по Республики Крым, истец является дочерью ФИО9 Шефики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году (точная дата не указана) на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий». 15» ноября 2016 года ОАИ и Р ИЦ МВД но РК в соответствии с частью 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» истец, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована. Решением Сакского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен юридический факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации, выданной МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № М-951. Реализуя свое право, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию <адрес> Республики Крым о принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан в соответствии с законом № «О реабилитации жертв политических репрессий».

В ответ на заявление истца администрацией <адрес> Республики Крым было принято постановление об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 часть 1 ст. 54 ЖК РФ). Истец считает свои права нарушенными, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, который просила суд удовлетворить.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Глава Администрации <адрес> ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании доводы иска поддержали, просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила суд в удовлетворении иска отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников, изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Исходя из этого в ст. 13 Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или липами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, fra спецпоселенни, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (ст. 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 27, ч. 1; ст. 40, ч. 1).

Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (ст. 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (ст. 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утратило силу в соответствии с его постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (п. 7).

Соответственно, в нормативном единстве ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и п. 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов РФ.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного ст. 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ гола был утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Данный Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1).

Согласно п. 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане:

а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирным учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в п. 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (п. 2 Порядка).

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 5 Порядка).

Согласно пунктам 7 и 8 этого же Порядка государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам.

Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в <адрес>.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (п. 10 Порядка).

Судом по делу установлено, что согласно справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № М-951, выданной МВД по Республики Крым, истец ФИО3 является дочерью ФИО9 Шефики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году (точная дата не указана) на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий».

ДД.ММ.ГГГГ ОАИ и Р ИЦ МВД по РК в соответствии с частью 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» истец, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, ФИО3 признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована.

Решением Сакского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был установлен юридический факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации, выданной МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № М-951.

Реализуя свое право, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> Республики Крым о принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан в соответствии с законом № «О реабилитации жертв политических репрессий».

В ответ на заявление истца Администрацией <адрес> Республики Крым было принято постановление об отказе в принятии ФИО3 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 часть 1 ст. 54 ЖК РФ).

Между тем, истец, ФИО3, являясь реабилитированным лицом, вправе реализовать свое право на получение жилого помещения без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где его семья проживала до применения к ним репрессий.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации <адрес> в принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями, оформленный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит требованиям действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, является незаконным и нарушает права истца на получение жилья по установленным законам основаниям.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа администрации <адрес> в принятии ФИО3 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям и возложении на названный орган обязанности включить истца в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Приходя к таким выводам, суд исходит из того, что без признания в судебном порядке отказа администрации <адрес> в принятии ФИО3 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, оформленный в виде постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, права истца в полной мере не будут восстановлены.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч. 2 ст. 193, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 173, 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО3 в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям».

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым принять ФИО3 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Ю.В. Петрова