Постановление № 5-230/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-230/2018

Дело № 5-230/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 18 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО2 оглы, ....

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2018 года ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, из содержания которого следует, что ИП ФИО1 допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара, гражданина Республики Таджикистан Еркаева Худоидод, не имеющего в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патента.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Просил применить при назначении наказания положения ст.4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на привлечение к административной ответственности впервые, включение его как индивидуального предпринимателя в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие вследствие совершенного правонарушения последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Выслушав ИП ФИО1., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

13 марта 2018 года в 09 ч. 15 мин. при поведении проверочного мероприятия сотрудниками Отдела миграционного контроля УВМ МВД России по Владимирской области по адресу: г. Владимир, напротив дома 21 по проспекту Строителей, установлено, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Таджикистан Еркаева Худоидод. при отсутствии у него патента на работу, чем нарушил положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 13.03.2018г., актом о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лицами без гражданства, транспортного средства № от 13.030.2018г., протоколом об административном правонарушении № от 16.05.2018 года, объяснениями ФИО1 от 15.05.2018г., свидетельством о постановки на учет в налоговом органе от 18.06.2007г., договором аренды нежилого помещения от 10.03.2018г., копией протокола и постановления о привлечении к ответственности гражданина Республики Таджикистан ФИО4 от 13.03.2018г., объяснениями ФИО4 от 13.03.2018г. и иными материалами дела.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ИП ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, в материалах дела не содержится, судье при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст.4.1. – 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающими обстоятельствами судья признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 18.06.2018 года ИП ФИО1 включен в данный реестр ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.

ИП ФИО1 впервые привлекается к ответственности, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова