Решение № 2-394/2018 2-394/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-394/2018

Дело №2-394/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Бисеровой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нягань о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к Администрации города Нягань о признании права собственности на самовольную постройку

Просит признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты>.м, расположенного на земельном участке по <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что ему на основании Постановления Главы администрации города Нягани от дата. за №, по договору аренды земельного участка № от дата предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м, кадастровый №, расположенный по <адрес>. Земельный участок предоставлен в целях индивидуальный жилой застройки.

В соответствии с п.2.1 настоящего договора, срок аренды земельного участка был установлен с дата. по дата

Пунктом 6.4 договора аренды земельного участка установлено, что если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

В период действия договора аренды земельного участка от дата за №, истец ФИО1 возвел в границах земельного участка индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом индивидуального жилого дома, составленным по состоянию на дата год, исполнительной съемкой от дата, выполненной ООО «<данные изъяты>».

Из Заключения от дата, выданным ООО «<данные изъяты>», следует, что индивидуальный жилой дом построен в границах, отведенных для строительства объекта градостроительным планом земельного участка №

Однако истец ФИО1 в нарушение ст. 51 ГрК РФ, осуществлял строительство индивидуального жилого дома без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Таким образом, созданный истцом объект подпадает под признаки самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Как следует из документов, приложенных к иску, индивидуальный жилой дом является самостоятельным объектом без признаков блокированной застройки, расположен в границах земельного участка, предоставленного для строительства. Индивидуальный жилой дом представляет собой одноэтажное деревянное здание, состоящее из кухни- прохожей, и жилой комнаты. Как следует из технического паспорта, жилой дом не оснащен инженерными коммуникациями (ХВС, ГВС, водоотведение, газоснабжение), в связи с чем, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан (отсутствуют источники повышенной опасности).

Пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

дата истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

дата ответчик отказал истцу в выдаче испрашиваемого документа, указав, что единственным основанием является истечение срока действия договора аренды земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, считает, что договор аренды земельного участка является пролонгированным. Согласно заключения экспертизы индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес> является объектом недвижимости, является безопасным для эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом истец может просить при знания права собственности на самовольную постройку.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признает, пояснил, что Считаем требования истца незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий.

Считаем, что документы на землю должны быть в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, а не в аренде. дата закончился срок действия договора аренды земельного участка № от дата, предоставленный истцу под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В данном случае срок аренду определен. Договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок установленный п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в положении которого не определен срок действия такого договора, не предоставляется возможным, поскольку это не следует из положений Земельного кодекса РФ. Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка, такой договор прекращает свое действие.

В этой связи, а также с учетом положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, ст. 621 ГК РФ относительно преимущественного права Арендатора на заключение договора аренды на новый срок не применяется после 01.03.2015 года, в том числе в части возобновления договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок в случае отсутствия возражения со стороны Арендодателя.

По условиям вышеуказанного договора аренды земельного участка, если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока договор при отсутствии возражения со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Данный договор был заключен до внесения изменений в Земельный кодекс РФ, соответственно пункт договора аренды, который противоречит действующему законодательству, не применяется.

Отмечу, что в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Документов, подтверждающих, что отказ в выдаче ему разрешения незаконный, истец не предоставил.

В связи с вышеизложенным, считаем, что требования истца не подлежат удовлетворению..

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Постановления Главы администрации <адрес> от дата за №, по договору аренды земельного участка № от дата предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м, кадастровый №, расположенный по <адрес>. Земельный участок предоставлен в целях индивидуальный жилой застройки.

В соответствии с п.2.1 настоящего договора, срок аренды земельного участка был установлен с дата. по дата

Пунктом 6.4 договора аренды земельного участка установлено, что если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

В период действия договора аренды земельного участка от дата за №, истец ФИО1 возвел в границах земельного участка индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом индивидуального жилого дома, составленным по состоянию на дата год, исполнительной съемкой от дата, выполненной ООО «<данные изъяты>».

Из Заключения от дата, выданным ООО «<данные изъяты>», следует, что индивидуальный жилой дом построен в границах, отведенных для строительства объекта градостроительным планом земельного участка №

ФИО1 в нарушение ст. 51 ГрК РФ, осуществлял строительство индивидуального жилого дома без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Таким образом, созданный истцом объект подпадает под признаки самовольной постройки.

дата истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

дата ответчик отказал истцу в выдаче испрашиваемого документа, указав, что единственным основанием является истечение срока действия договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

На основании определения Няганского городского суда от дата. была назначена строительная экспертиза. Проведение экспертизы было поручено ИП ФИО

Согласно заключения эксперта сделаны выводы, что индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес> является объектом недвижимости, является безопасным для эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

дата между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №.

По основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. При этом законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, положениями которого не определен срок действия такого договора, не представляется возможным, поскольку это не следует из положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.

В этой связи, а также с учетом положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок не применяются после 1 марта 2015 года (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации), в том числе положения указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации в части возобновления договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Особенности заключения нового договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, установлены пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что жилой дом построен, не является объектом незавершенного строительства. Поэтому истец не может требовать продления договора аренды земельного участка однократно на три года.

Учитывая, что договор аренды земельного участка заключен между сторонами до 01.03.2015г., то суд считает возможным признать его возобновленным на неопределенный срок для реализации истцом права на регистрацию права собственности на жилой дом, т.к. в ином порядке истцу зарегистрировать право собственности не возможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты>.м, расположенного на земельном участке по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2018г.

Судья Баскова Л.В.