Решение № 2А-2929/2024 2А-2929/2024~М-2011/2024 М-2011/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-2929/2024

УИД 60RS0001-01-2024-004255-71

производство по делу № 2а-2929/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Псковской таможне о признании незаконным и подлежащим отмене решения, принятого по результатам таможенного контроля, и обязании снять транспортное средство с таможенного контроля, встречному иску Псковской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне (далее – таможенный орган), указав в обоснование, что ***.2022 через таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни ввез на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) автомобиль «Ш.», *** года выпуска. На основании решения по результатам таможенного контроля № № от ***2024, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза указанного автомобиля, ему к уплате начислены таможенные платежи и пени.

По мнению истца, действия таможенного органа являются незаконными, поскольку автомобиль ввезен на территорию Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) ***2021, был зарегистрирован для личного пользования в соответствии с установленным на тот момент порядком и имел статус товара ДНР, а впоследствии, с ***2022 приобрел статус товара ЕАЭС. ***2023 автомобиль поставлен на учет в ГИБДД РФ по ДНР, выданы свидетельство о регистрации транспортного средства государственные номерные знаки №. Считая, что автомобиль является товаром ЕАЭС и оснований для уплаты таможенных платежей и пени не имеется, просил признать незаконным и подлежащим отмене, принятое Псковской таможней решение по результатам таможенного контроля № № от ***2024, и снять автомобиль с таможенного контроля.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась. Согласно представленным письменным возражениям на иск, административный ответчик исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, по мотиву законности принятого решения и необоснованности доводов истца, который не вывез в установленный срок временно ввезенный на территорию Российской Федерации для личного пользования автомобиль. При ввозе автомобиля на территорию ЕАЭС ФИО2 задекларировал спорный автомобиль с применением пассажирской таможенной декларации, указав цель ввоза «Временный ввоз», страну отправления «Литва», предоставив заграничный паспорт гражданина Украины, свидетельство о регистрации транспортного средства в Литовской Республике, вид на жительство в Литовской Республике. В этой связи таможенным органом был определен срок временного ввоза до ***2023. В установленный срок истец автомобиль не вывез, в связи с чем было вынесено оспариваемое им решение от ***2024 № №. При этом автомобиль не имеет статуса товара ЕАЭС, поскольку был временно зарегистрирован на территории ДНР и имел постоянную регистрацию на территории Литвы (т. 1 л.д. 23-25).

Таможенный орган предъявил ФИО2 встречный административный иск о взыскании таможенных платежей в размере 350 047,41 руб. и пени в размере 118 422,97 руб., мотивированный не вывозом им в установленный срок, до ***2023, временно ввезенного автомобиля «Ш.», *** года выпуска, и неуплатой таможенных платежей по уведомлению от ***2024 № № (т. 1 л.д. 98-101).

Представитель истца просил отказать в удовлетворении встречного иска, ссылаясь на отсутствие у истца обязанности уплачивать таможенные платежи за ввезенный автомобиль.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению, а встречный иск Псковской таможни - подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, 12.10.2022 истец по пассажирской таможенной декларации ввез на территорию ЕАЭС автомобиль «Ш.», *** года выпуска. При декларировании транспортного средства он предоставил заграничный паспорт гражданина Украины, вид на жительство в Литовской Республике и свидетельство о регистрации автомобиля в Литовской Республике, автомобиль ввезен с государственным регистрационным знаком Литовской Республики, в декларации местом жительства указал Литовскую Республику (т. 1 л.д. 27,28,140-141,142-144).

Таможенным органом режим ввоза автомобиля определен как временный ввоз, установлен срок ввоза до ***2023 (т. 1 л.д. 27).

В установленный срок ФИО2 не вывез автомобиль с таможенной территории ЕАЭС, что установлено решением результатам таможенного контроля № № от ***2024 (т. 1 л.д. 110-112,115-116).

В связи с невывозом автомобиля, истцу начислены к уплате таможенные платежи и пени, которые уведомлением от ***2024 № № предложено уплатить по истечении 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (т. 1 л.д. 107-108).

Требование таможенного органа истцом не исполнено, таможенные платежи и пени не уплачены.

На основании статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно части 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары находятся под таможенным контролем до наступления, в частности, такого обстоятельства как приобретение в соответствии с Кодексом статуса товаров Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года.

Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС, временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с данной статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо, приобрели статус товаров ЕАЭС в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1 статьи 268 ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 Кодекса.

В подпункте 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС указано, в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с не вывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате в размере сумм таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные товары для личного пользования были выпущены для свободного обращения, и не уплаченных в связи с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 11 статьи 268 ТК ЕАСЭ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства-члена, в котором произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 данной статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 названной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 данной статьи (пункт 3 статьи 55 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 данной статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 названной статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 Кодекса.

Пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный Кодексом срок уплачиваются пени.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 названного Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных " платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Согласно пунктам 19, 23 статьи 73 Федерального закона, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), а в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Пунктом 5 статьи 71 Федерального закона установлено, что взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (пункт 6 статьи 71 Федерального закона).

Согласно пункту 8 статьи 71 Федерального закона, предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей составляет 3 года.

Оценивая, представленные сторонами доказательства по правилам, статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого истцом решения таможенного органа, вынесенного по результатам таможенного контроля от 27.02.2024, незаконным, поскольку ФИО2 не исполнена обязанность по вывозу временного ввезенного автомобиля с таможенной территории ЕАСЭ.

Истцом не приведено оснований для его освобождения от уплаты таможенных платежей, уменьшения их размера.

Установленный порядок взыскания обязательных платежей, правильность расчета задолженности и размера взыскиваемой суммы административным ответчиком не оспаривались.

Доводы административного истца об отсутствии оснований для уплаты им таможенных платежей и пени по мотиву того, что автомобиль является товаром ЕАЭС, суд находит не состоятельными, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 142 ТК ЕАЭС, таможенной процедурой таможенного транзита признается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Как следует из подпункта 2 пункта 3 названной статьи, таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к товарам Союза относятся находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах 2 и 3 подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно части 13 статьи 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с 01.01.2023. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 № 2215 утверждены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее – Постановление № 2215, Особенности применения законодательства)

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Особенностей применения законодательства к товарам, указанным в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, т. е. товарам Союза, отнесены транспортные средства для личного пользования, приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу Постановления № 2215, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу Постановления № 2215.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2022 № 2216 утверждены особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, в пункте 5 которых указано, что выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретенные в собственность и ввезенные до вступления в силу данных особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в Российскую Федерацию, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств.

Как следует из представленных в материалах дела документов, автомобиль был ввезен ФИО2 на таможенную территорию ЕАЭС не по процедуре таможенного транзита, а по процедуре временного ввоза, в связи с чем оснований признавать данное транспортное средство товаром ЕАЭС, исходя из приведенных нормоположений, не имеется.

То обстоятельство, что ранее, 13.06.2020, автомобиль был поставлен на учет в ГИБДД на территории ДНР, с выдачей временного регистрационного талона сроком до 27.05.2021, а впоследствии в отношении него проведены регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и номерных знаков и 11.02.2023 выдано свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой о запрете отчуждения транспортного средства на территории РФ до 08.02.2028, по мнению суда, не свидетельствует о том, автомобиль является товаром ЕАЭС, поскольку все регистрационные действия в отношении автомобиля осуществлялись на основании документов о временном ввозе транспортного средства иностранным гражданином, согласно представленным МВД по ДНР документам (т. 1 л.д. 133,134-144,150-161,162-179).

Более того, автомобиль ввезен на таможенную территорию ЕАЭС 12.10.2022, после 30.09.2022, даты подписания между Российской Федерацией и ДНР Договора о принятии ДНР в состав Российской Федерации.

Сам по себе тот факт, что на момент указанных событий ФИО2 был зарегистрирован на территории ДНР, не имеет значения для разрешения спора, поскольку автомобиль был им ввезен на территорию ЕАЭС, как иностранным гражданином (имеющим вид на жительство в Литовской Республике).

При таком положении, приходя к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов ФИО2 со стороны таможенного органа и неисполнении им возложенной на него законом обязанности уплатить таможенные платежи и пени по причине не вывоза временного ввезенного на территорию ЕАЭС транспортного средства, суд находит административный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению, а встречный иск Псковской таможни обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 114 КАС РФ в истца в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14 211,75 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Псковской таможне о признании незаконным и подлежащим отмене решения, принятого по результатам таможенного контроля № № от ***.2024 и обязании снять транспортное средство с таможенного контроля отказать.

Встречный иск Псковской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <данные изъяты>, (<данные изъяты>) таможенные платежи в размере 350 047 руб. 41 коп. и пени в размере 118 422 руб. 97 коп., всего 468 470 (четыреста шестьдесят восемь тысяч четыреста семьдесят) руб. 38 коп.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <данные изъяты>, (паспорт <данные изъяты>) в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 14 211 (четырнадцать тысяч двести одиннадцать) руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение составлено 28.10.2024.