Постановление № 5-407/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-407/2020

№ 5-407/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 02 ноября 2020 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<...>) Равчеева Елена Васильевна,

с участием защитника адвоката Русаева М.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела ИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предприниматель ФИО1 С-О. по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в котором указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 С-О., основной вид экономической деятельности - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу <адрес>А, принял на работу в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес> ФИО4О. в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ» и п.5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 С-О. пояснил, что с протоколом не согласен. Уже длительное время он не занимается деятельностью, указанной в качестве его основного вида деятельности, а именно розничной торговлей в нестационарных торговых объектах и на рынках. Он занимается такой деятельностью, как торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах. Данный вид деятельности не указан в Постановлении Правительства №, то есть по данному виду деятельности отсутствуют ограничения по приему иностранных граждан на работу. Гражданина <адрес> ФИО4О. был принят на работу на должность подсобного рабочего в магазин непродовольственных товаров. Просил прекратить производство по делу.

Защитник адвокат Русаев М.О. поддержал доводы ФИО1 С-О.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 С-О. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из указанной выписки также следует, что основным видом деятельности ИП ФИО1 С-О. является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код ОКВЭД 47.8); дополнительными видами деятельности являются смешанное сельское хозяйство (код ОКВЭД 01.50) и торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, код (ОКВЭД 47.5).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 С-О. заключил трудовой договор № с гражданином Республики Азербайджан ФИО4-О., который был принят на работу на должность подсобного рабочего в магазин непродовольственных товаров, расположенный в <адрес>.

Составив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, инспектор отдела ИК УВМ УМВД России по Брянской области пришел к выводу о том, что ИП ФИО1 С-О., являясь работодателем, осуществляющим розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках, поскольку данный вид деятельности заявлен при регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение требований Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничивающего в 2019 году допуск иностранных рабочих к осуществлению деятельности в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках, привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО4О., заключив с ним трудовой договор.

Суд находит данный вывод должностного лица, не основанным на материалах административного дела и законе, исходя из следующего.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

е) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Однако, как следует из материалов административного дела и протокола об административном правонарушении, обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 С-О. осуществлял розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках посредством привлечения к такой деятельности иностранных рабочих, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие сведений в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о нескольких видах деятельности, в том числе деятельность по осуществлению розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках, не обязывает работодателя все их фактически осуществлять, поэтому в каждом конкретном случае необходимо исходить из того, осуществлялась ли работодателем розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках, а также привлекались ли к такой деятельности иностранцы.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает требования по соблюдению доли иностранных работников именно при осуществлении определённых видов деятельности, в том числе и в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Как следует из протокола ИП ФИО1 С-О. осуществлял свою деятельность по адресу <адрес> А. Из трудового договора также следует, что ФИО4О. был принят на работу на должность подсобного рабочего в магазин непродовольственных товаров, расположенный в <адрес>. В своих объяснениях ФИО4-О. также указывает, что осуществляет свою деятельность в качестве подсобного рабочего в магазине «Ценопад».

Доказательства, подтверждающие, что в деятельности ИП ФИО1 С-О. имелись факты осуществления розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках посредством привлечения к такой деятельности иностранных рабочих, с указанием места, времени и конкретных обстоятельств совершения такой деятельности, суду не представлены и в материалах административного дела отсутствуют.

В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 С-О. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Равчеева Е.В.