Решение № 2-437/2017 2-437/2017(2-5760/2016;)~М-5225/2016 2-5760/2016 М-5225/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-437/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года

Сормовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Таракановой В.И.,

при секретаре ФИО5

с участием истца ФИО7, представителя истца ФИО6, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Н.Новгорода - ФИО10., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости период его работы в Советской центральной районной больнице с 26.11.1986г. по 11.07.1989г. в должности главного врача Советского межрайонного наркологического диспансера и назначить досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указывает, что обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии, имея необходимый стаж лечебной деятельности, однако в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа, отказ в назначении пенсии истец считает незаконным и просит включить в стаж спорный период.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ., а также включить указанные периоды работы в специальный стаж.

От исковых требований в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ истец отказался. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала, не включение указанных периодов работы в специальный стаж считает правомерным и основанным на пенсионном законодательстве.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее медицинское образование по специальности врач. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает по медицинской специальности, в том числе в Советской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ему было отказано.

Отказ в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Советской центральной районной больнице в должности главного врача (не учтены в стаж, т.к. за данные периоды отсутствуют сведения об осуществлении врачебной деятельности) является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013г. страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался:

- за периоды работы до 01 октября 1993 года - на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, где были предусмотрены врачи независимо от наименования должности и больничные учреждения всех типов и наименований;

- в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии с настоящим списком (утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным Постановлением.

- за периоды работы период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Пунктом 1 Списка, утвержденного названным постановлением, также были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2 - П, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная норма закреплена и в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из анализа названных правовых актов следует, что для исчисления стажа медицинским работникам лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются ранее изданные и применявшиеся в тот период времени нормативные акты.

Учитывая вышеизложенные правовые позиции, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ранее действующего законодательства Российской Федерации, а именно Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Записями трудовой книжки подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в должности главного врача наркологического диспансера Советской центральной районной больницы, также в период с 01.01.1987г. по 31.12.1987г. также осуществлял работу врача-нарколога, что подтверждается копиями медицинских карт стационарных больных. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку он работал в должности главного врача, врача в лечебно-профилактическом учреждении, поименованном Списком, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено осуществление истцом в спорные периоды врачебной деятельности наряду с выполнением обязанностей главного врача.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением, копией трудовой книжки, медицинских карт стационарных больных, пенсионным делом.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО7 ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО7 ФИО4 периодов работы в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО7 ФИО4 периодов работы в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ. в Советской центральной районной больнице.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сормовский районный суд <адрес>

Председательствующий: В.И.Тараканова