Решение № 2А-1539/2018 2А-1539/2018 ~ М-1204/2018 М-1204/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1539/2018

Дело № 2а-1539/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 15 июня 2018 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием помощника прокурора Пермского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Пермского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Пермского района проведена проверка по обращению заместителя начальника Филиала по Пермскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю о рассмотрении вопроса о направлении в суд заявления о прекращении права управления транспортными средствами у ФИО1. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов, средняя стадия зависимости» с ДД.ММ.ГГГГ года. Из материалов проверки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение серии № №. В настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «Синдром зависимости от психостимуляторов, средняя стадия зависимости», однако в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить у ФИО1 право на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Пермского района Пермского края ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц, с диагнозом «употребление с вредными последствиями» устанавливается срок профилактического наблюдения 1 год.Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Судом установлено, что в ходе проверки по информации Пермского МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю на учете состоит ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Перми по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. На основании постановления Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть лишения свободы заменена на 1год 5 месяцев 3 дня ограничения свободы. Согласно данным ГБУЗ «Пермского краевого клинического наркологического диспансера» с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 поставлен на учет, нуждается в наблюдении в течение 5 лет (л.д. 5).

Из справки ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете у врача нарколога в указанном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов, средняя стадия зависимости» (л.д.6).

Также из отзыва ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на наркологическом учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов, средняя стадия зависимости». На прием к врачу психиатру-наркологу являлся не регулярно. С ДД.ММ.ГГГГ года на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался (л.д. 10).

Из сообщения ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, категории ТС «В», срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «ВС», срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 12-14).

Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортными средствами.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «Синдром зависимости от психостимуляторов, средняя стадия зависимости», он продолжает состоять на учете у врача нарколога в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора Пермского района требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 года № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю; водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 25.06.2018 года.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья Е.В.Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-1539/2018

Пермского районного суда Пермского края