Решение № 2-3599/2017 2-3599/2017~М-3856/2017 М-3856/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3599/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Тимофеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани о признании незаконным решение, обязании повторно рассмотреть заявление,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала <№> от <дата обезличена>, вынесенное ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в ленинском районе городе Астрахани, обязать повторно рассмотреть заявление о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В обосновании своих требований указала, что она является собственником земельного <данные изъяты>

Определением Ленинского районного суда города Астрахани от <дата обезличена> принято к производству заявление представителя истца в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала <№> от <дата обезличена>, вынесенное ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани и обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дне слушания, в суд не явилась, в деле имеется заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить с учетом их изменения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани ФИО4 исковые требования не признала, просила их оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от <дата обезличена> N 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с <дата обезличена>, независимо от места их жительства.

В соответствии с часть 1 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> N 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> N 256-ФЗ распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Закона 256-ФЗ).

Частью 2 ст. 8 Закона 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2 ч. 2 ст. 8).

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата обезличена> N 606 н (далее - Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала). Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в п. п. 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является матерью ФИО5, <дата обезличена>, ФИО6, <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 получила сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <№> рублей.

Руководствуясь п. 10 (1) Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><№> «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», ФИО1 решила использовать средства материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома.

В 2014 году ФИО1 было получено разрешение на строительство.

Согласно обязательству от <данные изъяты>

<дата обезличена> ФИО1 подала в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а именно направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома, выполняемого без привлечения подрядной организации в размере <№> рублей.

<дата обезличена> решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства на индивидуальное строительство в сумме <№> рублей.

<дата обезличена> ФИО1 (даритель) безвозмездно подарила <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из справки Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от <дата обезличена> усматривается, что остаток средств материнского (семейного) капитала на счете ФИО2 составляет 229 160,28 рублей.

<дата обезличена> ФИО1 подала заявление в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани о направлении средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере <№>

<дата обезличена> решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в сумме <№> рублей в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> №256-ФЗ за нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что ФИО1 было отказано в распоряжении части средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство, поскольку ранее ею подавалось заявление о распоряжении части средств на использование средств материнского капитала по истечении 06 месяцев и последней не представлен акт ввода в эксплуатацию жилого дома.

В судебном заседании сторона истца уточнила, что данный документ не представляется возможным представить стороне ответчика, поскольку она оформила свое право собственности на жилой дом в упрощенном порядке.

Установлено, что федеральный закон от <дата обезличена> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета на изменение порядка направления части средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, исходя из того, что ФИО1 в Государственное учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани представлено заявление и все необходимые документы, а также, поскольку законом не установлен прямой запрет на изменение порядка направления части средств материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани о признании незаконным решение, обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала <№> от <дата обезличена>, вынесенное Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани повторно рассмотреть заявление ФИО1 о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.С. Котова

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года

Судья