Постановление № 5-178/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-178/2019

66RS0051-01-2019-002290-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2019 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-178/2019 по части четырнадцатой статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении АО «Серовский завод ферросплавов»,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД и ПР Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена в отношении акционерного общества внеплановая выездная проверка, по результатам которой обнаружено не выполнение юридическим лицом требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № АО «Серовский завод ферросплавов» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 ст.19.5 КоАП Российской Федерации и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ обществу выдано предписание N 106/1/90 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно предписано: Энергоцех УСиП п. 1 – произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации; п. 2 – выполнить в помещениях здания цеха систему оповещения людей в случаи пожара; Компрессорная п. 3 – произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации; п. 4 – выполнить в помещениях здания цеха систему оповещения людей в случаи пожара; Железнодорожный цех ДЕПО п. 5 – произвести монтаж автоматической установки пожаротушения; Плавильный цех № (ЦШП) п. 6 – произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации (кладовых складов шихты №, пульт управления, УШП № слесарная, ЗРУ и помещение электроустановок); п. 7 – выполнить в помещениях здания цеха систему оповещения людей в случаи пожара; ТЭБ п. 8 – произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации (склад спец. одежды, помещения кладовых, весовая); п. 9 - выполнить в помещениях систему оповещения людей в случаи пожара; Лыжная база п.10 - произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в кладовых; ЦОИ п. 11 – произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации помещениях огнеупорщиков и кладовых); п. 12 – выполнить в помещениях систему оповещения людей в случаи пожара; Цех № АБК п. 13 - произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случаи пожара (помещения дежурных слесарей и электроотдела); Участок газоочистки №,8,9 п.14 – произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случаи пожара. Склад готовой продукции п. 15 - произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случаи пожара в помещениях слесарной мастерской и раскомандировочной; Электромонтажный участок п. 16 - произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации; п. 17 - выполнить в помещениях здания цеха систему оповещения людей в случаи пожара; АТЦ п. 18 - произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении склада, срок – ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору ФИО1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена в отношении акционерного общества внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено не выполнение п.п.1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12,13,15,16,17,18 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнении обществом в установленные сроки предписания N 106/1/90 должностное лицо заместитель главного государственного инспектора Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору составил в отношении общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП.

ДД.ММ.ГГГГ определением должностного лица протокол передан на рассмотрение по подведомственности в Серовский районный суд.

Представитель АО «Серовский завод ферросплавов» в суде заявил об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и прекращении производства по делу.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа пожарного надзора проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ОА «Серовский завод ферросплавов», будучи ДД.ММ.ГГГГ подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, чем допустило повторное неисполнение требований предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что зафиксировано в акте проверки №.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления мирового судьи судебного участка № Серовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении АО «Серовский завод ферросплавов» наказания за совершение административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, актом проверки огранном государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела. Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, они добыты в соответствие с требованиями закона, согласуются между собой. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств по делу, в материалах дела не усматривается.

Таким образом, доверяя имеющимся в деле доказательствам, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья считает, что вина юридического лица, АО «Серовский завод ферросплавов» доказана в полном объеме в бездействии общества имеется событие правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч. 1).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку в данном случае предусмотренная предписанием N 106/1/90 от ДД.ММ.ГГГГ обязанность не была выполнена обществом к ДД.ММ.ГГГГ, общество совершило правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, и срок давности привлечения общества к административной ответственности начал течь с указанной даты.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, при определении подлежащего применению срока давности привлечения к административной ответственности следует исходить из того, на административно-правовую охрану каких общественных отношений направлена соответствующая норма административного закона.

Норма ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ направлена на охрану властных полномочий надзорного органа, привлечение к административной ответственности предполагается именно за повторное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений. Следовательно, применению подлежит общий, трехмесячный срок давности.

В данном случае срок давности привлечения общества к административной ответственности составляет три месяца и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, разрешен быть не может.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Серовский завод ферросплавов» предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья