Решение № 2-2379/2017 2-2379/2017 ~ М-2900/2017 М-2900/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-2379/2017

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

« 23 » ноября 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО6,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

ФИО7

ФИО1 ответчика ФИО8,

действующей на основании распоряжения администрации <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> о признании незаконным бездействия ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес>, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих; обязании ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ФИО10 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://artschool4-sochi.ru// текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> для слабовидящих.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов было установлено не исполнение администрацией ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> требований ФИО10 52872-2012 "ФИО10 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст), поскольку интернет-ресурс ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, а именно: ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> версии интернет-ресурса для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> ФИО8 не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав при этом, что в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы искового заявления, изучив материалы дела, исследовав представленные документы, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

<адрес>а <адрес> при осуществлении надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов была проведена проверка в отношении ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес>, в ходе которой было установлено не исполнение администрацией ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> требований ФИО10 52872-2012 "ФИО10 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1789-ст), поскольку интернет-ресурс ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, интернет-ресурс ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> версии интернет-ресурса для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует, что послужило основанием для обращения прокурора <адрес> в суд.

Ч. 1 ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов" (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В силу статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, Использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и (производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, Местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, (междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и (пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая (средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов (светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).согласно ст. 36 "Основ законодательства Российской Федерации о -культуре", утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3612-1, (далее - Основы) вся (официальная статистика культуры в Российской Федерации должна быть достоверной, своевременной и открытой. Механизмы реализации этого требования раскрыты в ст. 36.1 и ст. 36.2 Основ, в силу положений которых учреждения культуры ФИО2 создавать и вести сайты как площадки для публикации открытых данных, информации об учреждении культуры в соответствии в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, утвержденной Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 277 «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет».

В развитие требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" принят национальный стандарт Российской Федерации "ФИО10 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (далее по тексту - ГОСТ), утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и ведён в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в пункте 3.1.1 ГОСТа доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем -компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднён доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТа содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения; понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно пунктам 4.5 и 4.6 ГОСТа для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднён.

Из положений пунктов 5.1.2 и 5.1.3 ГОСТа следует, что часто посещаемые страницы по своему объёму должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл, несущий смысловую ^нагрузку, должен быть снабжён поясняющим текстом.

Кроме того, пунктами 5.1.7.4 и 5.1.7.7 ГОСТа предусмотрено, что размер шрифта может быть изменён пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Как установлено проверкой прокуратуры <адрес>

веб-сайт ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес>, расположенный по адресу: http://artschool4-sochi.ru// не соответствует требованиям, установленным ФИО10 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТом, т.е. сайт ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", что влечёт за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации о деятельности ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес>, а также прав на беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе несовершеннолетних, к информации, размещённой на официальном сайте ответчика, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку таковое не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес>, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

ФИО2 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ФИО10 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://artschool4-sochi.ru// текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ФИО3 школа искусств № с этнокультурным компонентом МО <адрес> для слабовидящих.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз