Решение № 2-707/2025 2-707/2025~М-559/2025 М-559/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-707/2025

Дело № 2-7072025

УИД 59RS0042-01-2025-001442-73

Мотивированное
решение

изготовлено 15.10.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 09 октября 2025 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой ОЮ.,

при секретаре судебного заседания Хасимуллиной Е.Д.,

с участием представителя истца Министерства транспорта Пермского края ФИО1

представителя третьего лица администрации Чернушинского муниципального округа Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Пермского края к ФИО3 о возложении обязанности ликвидировать очаги борщевика Сосновского,

установил:

Министерство транспорта Пермского края обратилось с иском к ФИО3, о возложении обязанности ликвидировать очаги борщевика Сосновского.

В обоснование требований указано, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым <№>, право собственности зарегистрировано 21.08.2023. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 17.06.2025 земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». 17.06.2025 администрацией Чернушинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок. По результатам обследования составлен акт обследования. В результате установлено, что земельный участок зарос борщевиком Сосновского и сорной травой. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2025 № 48 по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Постановлением по делу об административных правонарушениях от 04.08.2025 № 64/2025 ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона № 460-ПК и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. В рамках осуществления оперативного мониторинга засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края в режиме функционирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» обследован данный земельный участок, о чем составлен акт обследования земельного участка от 11.08.2025. Установлено, что на всей площади земельного участка произрастает многолетнее сорное травянистое растение борщевик Сосновского. Анализ открытых информационных источников указывает следующее. Борщевик Сосновского – крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным видом. С середины ХХ века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их. Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20 апреля 2012 г. №6 (176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.10.2014 № 1388-ст исключены коды борщевика Сосновского из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (№5506) ФИО3 допущено нарушение порядка и условий содержания территории. Неисполнение ФИО3 обязательных агротехнических и профилактических мероприятий на земельном участке привело к бесконтрольному произрастанию борщевика Сосновского, что в свою очередь, может повлечь причинение вреда здоровью людей.

Истец просит:

1. Возложить обязанность на ФИО3 в срок до 01 июня 2026 года ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым <№>.

2. Возложить обязанность на ФИО3 ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым <№>.

3. Указать в решении суда, что в случае, если ФИО3 не исполнит решение суда по настоящему делу в течение установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить эти действия за счет ФИО3, со взысканием с нее необходимых расходов.

4. Взыскать с ФИО3 судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. в день ежедневно, с даты вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена должным образом.

Представители третьих лиц Министерства агропромышленного комплекса Пермского края, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрация Чернушинского муниципального округа требования истца поддержала.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителей истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона №52-ФЗ).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель,

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п.6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций-функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при: угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 3 статьи 15 Устава Пермского края и во исполнение п.6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, губернатором Пермского края принят Указ от 30.05.2023 № 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края».

В силу пункта 1 Указа губернатора № 57 физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками предписано:

1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках;

1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках;

1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках;

1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Согласно распоряжению губернатора Пермского края от 17.05.2023 №130-р «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 18 мая 2023.

Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного Распоряжением губернатора № 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе проводится оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <ФИО>6 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.14, 45-51)

Согласно сведениям из ОЗАГС администрации Чернушинского муниципального округа <ФИО>6 сменила фамилию на <ФИО>8, в связи с заключением брака <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.52)

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 08.09.2025 земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

17.06.2025 Администрацией Чернушинского муниципального округа Пермского края Бродовской территориальный отдел обследован земельный участок с кадастровым номером <№>. По результатам обследования составлен акт обследования, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского (оборот л.д.14)

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 14.06.2025 № 48 по ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (л.д.16)

11.08.2025 также был обследован земельный участок с кадастровым номером <№>. По результатам обследования составлен акт обследования, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского (л.д.12, 82)

Постановлением по делу об административных правонарушениях от 04.08.2025 № 64/2025 ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 Закона № 460-ПК и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (л.д.10-11)

По запросу суда администрацией Чернушинского муниципального округа 11.09.2025 вновь был обследован земельный участок с кадастровым номером <№>. По результатам обследования составлен акт обследования, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского (л.д.63)

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на момент проведения осмотров от 17.06.2025 и 11.08.2025 на земельном участке с кадастровым номером <№>, мероприятия по предотвращению произрастания борщевика Сосновского ФИО3 не проводились.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, имея возможность для выполнения соответствующих агротехнических мероприятий, не приняла все необходимые и все зависящие от нее меры по соблюдению порядка и условий содержания территории, что привело к произрастанию на принадлежащем ответчику земельном участке борщевика Сосновского.

При этом, суд полагает обоснованной ссылку истца на имеющуюся угрозу причинения вреда здоровью людей.

Из открытых информационных источников следует, что Борщевик Сосновского - крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным (биологический вид, распространение которого угрожает биологическому многообразию) видом. С середины XX века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их.

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомисеия» от 20 апреля 2012 № 6 (176) борщевик Сосновского исключён из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.10.2014 №1388-ст исключены коды борщевика Сосновского из раздела "Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства" Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесён в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (№ 5506).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского. Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда, указанного в исковом заявлении, ответчиком не заявлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2026, считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.

При этом суд считает возможным не указывать способ удаления растения, так как мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующим способом:

- химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

- механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

- агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов, требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий. Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского - не менее пяти лет. Начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель - май, поэтому целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению (ликвидации) проводить в срок до 01 июня каждого календарного года (л.д.18-20).

В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.

Согласно части 1 статьи 206167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанной нормы права, суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ФИО3, со взысканием с нее понесенных расходов.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Суть неустойки за несвоевременное исполнение решения суда сводится к побуждению исполнения судебного акта. Правовая природа судебной неустойки отличается от классической неустойки, поскольку несет в себе публично-правовую составляющую, так как является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. При этом согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2008 г. № 163-О-О, вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению, а обратное свидетельствует о проявлении неуважения к суду и должно влечь ответственность.

Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению. Оценка соответствующих обстоятельств дела отнесена к компетенции суда первой инстанции, в связи, с чем последующее ужесточение или смягчение ответственности должно было обуславливаться значимыми для дела обстоятельствами.

С учетом вышеуказанных норм материального права, оценив фактические обстоятельства спора, суд полагает возможным установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 500 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Согласно п.3 (1) Указа губернатора Пермского края от 30.05.2023 № 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края» на Министерство транспорта Пермского края возложен контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Таким образом, заявленные Министерством требования законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства транспорта Пермского края удовлетворить.

Возложить на ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженку <адрес> (паспорт <№>) обязанность ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым <№>, в срок до 01.06.2026 года.

Возложить на ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженку <адрес> (паспорт <№>) обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым <№>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ФИО3 со взысканием с нее понесенных расходов.

Взыскать с <ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <№>) судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 500 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Янаева