Решение № 12-48/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-48/2020

Дело № 12-48/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Вытегра 05 ноября 2020 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную Клюшевой В.Ю. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Вытегорского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, Главе сельского поселения Андомское Клюшевой В.Ю., проживающей по адресу: <адрес>,

установила:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Вытегорского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1, Главе сельского поселения Андомское Клюшевой В.Ю. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, а именно загрязнение леса отходами потребления на особо защитных участках защитных лесов. Согласно указанному постановлению, правонарушение совершенное при следующих обстоятельствах.

04.06.2020 по распоряжению Клюшевой В.Ю. собранный в ходе уборки кладбища в <адрес> мусор по ее распоряжению был вывезен в лесной массив в <адрес> возле <адрес>. В <адрес> свален на площади размером 5х4м в объеме 4,6 кбм, в <адрес> - на площади 4х4 м в объеме 8кбм. Указанные выделы расположены на особо защитных участках защитных лесов.

Не согласившись с указанным постановлением, Клюшева В.Ю. обратилась в суд с жалобой, указав, что виновной в совершении правонарушения себя не считает, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, неверно указано наименование ее должности, т.е. протокол составлен с нарушением требований, установленных ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и не может быть доказательством по данному делу. Принятое на основании недопустимого доказательства оспариваемое постановление при недостаточности остальных собранных по делу доказательств, влечет недоказанность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Клюшева В.Ю. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, дополнительно пояснила, что в первых числах июня 2020 года под ее руководством производилась уборка мусора на кладбище в <адрес>, венки и цветы вывозились на полигон ТБО, о чем с ООО «Чистый след» у нее была договоренность, древесный мусор вывезен на свалку, расположенную на землях сельхозназначения у дороги в <адрес>. Мусор с кладбища на участках лесного фонда не складировался.

Защитник Клюшевой В.Ю. по заявлению ФИО2 доводы жалобы Клюшевой В.Ю. в судебном заседании поддержал, просил ее удовлетворить, дополнительно пояснил, что отсутствуют доказательства вывоза мусора с кладбища в <адрес> на участки лесного фонда.

Представитель Вытегорского лесничества по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Клюшевой В.Ю. отказать.

Допрошенная в судебном заседании по правилам допроса свидетеля должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО1 в судебном заседании показала, что в июле 2020 года предотвратила вывоз мусора на участок лесного фонда под руководством Клюшевой В.Ю., после чего было проведено патрулирование в целях предотвращения нарушений лесного законодательства. По результатам патрулирования в <адрес>, относящихся к защитным участкам лесного фонда, были выявлены свалки мусора, мусор представляет остатки деревьев, старые кладбищенские венки и цветы, т.е. не обычный бытовой мусор, образующийся в результате жизнедеятельности человека. У дороги в <адрес>, но с другой стороны, на землях сельхозназначения, имеется такая свалка, образовавшаяся много лет назад и являющаяся также незаконной.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В соответствии с частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи 8.31 КоАП РФ, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства совершения Главой сельского поселения Андомское Клюшевой В.Ю. административного правонарушения подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Клюшевой В.Ю., информацией ФИО1 о том, что 22.07.2020 ею был предотвращен факт вывоза под руководством Клюшевой В.Ю. в карьер у <адрес> строительного мусора; Актом по проведению патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в <адрес> обнаружена свалка твердых коммунальных отходов. Указанные выделы в соответствии с таксационным описанием относятся к запретным полосам вдоль нерестовых рек – особо охраняемой части заказника; графической схемой (выкопировкой из планшета), на которой отображены места свалок мусора на территории лесного фонда, выпиской из таксационного описания – квартал 128 Вытегорского лесничества; фотоснимками, выполнявшимися в ходе патрулирования обнаруженных свалок мусора; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля Г.А.А., согласно которому он грузил ДД.ММ.ГГГГ строительный мусор после разборки здания в присутствии Клюшевой В.Ю., протоколом опроса свидетеля С.В.А., согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ под руководством Главы поселения Клюшевой В.Ю. силами жителей <адрес>, в т.ч. П.И.И., А.А.В., С.Е.В., произведена уборка кладбища в <адрес>, мусор с него вывезен частично на полигон ТБО, частично - в лесной массив у <адрес>; протоколом опроса свидетеля А.А.В., согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ он оказывал по просьбе Клюшевой В.Ю. помощь при уборке кладбища <адрес>. Им был предоставлен трактор для вывозки мусора под управлением А.С.А.. Часть мусора с кладбища по распоряжению Клюшевой В.Ю. была вывезена в лесной фонд на старую дорогу в <адрес>. Также на уборке кладбища работали трактора, принадлежащие Ш.В.В. и С.Е.В.; протоколом опроса свидетеля А.С.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он вывез две тракторные телеги мусора с кладбища в <адрес> мусор по распоряжению Клюшевой В.Ю. в лесной массив у дороги в <адрес>. Погрузку мусора осуществлял П.И.И. с использованием гидроманипулятора; протоколом опроса свидетеля С.Е.В., согласно которому по просьбе Клюшевой В.Ю. для очистки кладбища в <адрес> от мусора предоставила трактор под управлением ФИО4, ранее в 2019 году также предоставляла ей трактор для вывозки мусора с кладбища, мусор вывозился в лесной массив; протоколом опроса свидетеля Ф.А.Е., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ С.Е.В. направила его для вывоза мусора с кладбища в <адрес>, работали еще два трактора, принадлежащих Ш.В.В. и А.А.В.. По распоряжению Клюшевой мусор им был вывезен трактором <данные изъяты> с тракторным прицепом в лесной массив у старой дороги у ДД.ММ.ГГГГ, он вывез три тракторных телеги; протоколом опроса свидетеля Ш.Е.Л., согласно которому по указанию работодателя Ш.В.В. ДД.ММ.ГГГГ на тракторе <данные изъяты> вывозил мусор с кладбища в <адрес>, погрузку осуществлял П.И.И.. По распоряжению Клюшевой В.Ю. он вывез собранный мусор в лесной массив у старой дороги на <адрес>, вывез три тракторные телеги.

Принимая во внимание достаточность доказательств совершения правонарушения, в судебном заседании отказано в удовлетворении ходатайства Клюшевой В.Ю. о вызове в судебное заседание свидетеля Ш.В.В., данный свидетель был опрошен в ходе административного расследования дела об административном правонарушении, необходимости в допросе его судом не имеется.

Собранные доказательства в совокупности подтверждают вину Главы сельского поселения Андомское Клюшевой В.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, квалификация ее действий является верной, поскольку по ее прямому указанию ДД.ММ.ГГГГ произведена свалка мусора с кладбища в <адрес> возле д. <адрес>, которые относятся к особо защитным участкам защитных лесов.

Вопреки доводам подателя жалобы, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, неточное наименование занимаемой привлекаемым к административной ответственности лицом должности не является существенным процессуальным нарушением и не влечет недопустимость данного протокола, как доказательства по делу. В протоколе указана должность привлекаемого к административной ответственности лица: Администрация Андомского сельского поселения, должность: Глава. Согласно Уставу сельского поселения Андомское, наименование должности, замещаемой Клюшевой В.Ю. следующее: Глава поселения, Глава сельского поселения Андомское. Неточность в указании должности не дает оснований усомниться в том, что к административной ответственности привлекается именно Глава сельского поселения Андомское.

Таким образом, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события правонарушения, вина должностного лица Клюшевой В.Ю. в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого должностным лицом решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное наказание не является излишне суровым.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене оспариваемого решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Вытегорского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, Главе сельского поселения Андомское Клюшевой В.Ю., оставить без изменения, жалобу Клюшевой В.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Г.Э. Прохорова