Постановление № 5-227/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-227/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-227/2019 в отношении ООО «Квадра», ИНН №..., КПП №..., зарегистрировано ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары дата за ОГРН №... юридический адрес: адрес фактическое местонахождение: адрес адрес, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Квадра» 05.06.2019 года в 13:00 час. по адресу: 443023, <...>, при эксплуатации производственного помещения, допущено нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в производственном помещении ООО «Квадра», находящемся на цокольном этаже жилого многоэтажного здания, для проведения копировально-множительных и печатных работ размешено и эксплуатируется технологическое оборудование для интерьерной печати (средства копировально-множительной техники): плоттер «ROLAND VersaCAMM VS-640»; плоттер «ROLAND Soljet Pro4 ХF-640»: плоттер «ROLAND Soljet Pro4 XR-640»: плоттер «ROLAND Versaart RS -640»; плоттер «ROLAND VersaEXPRESS RF-640»: ризограф для печати «RISO RZ370-EP»: принтер для цветной печати «Konica Minolta bizhub С224Е», что является нарушением ст. 24 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.1., 4.2. СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», о чем 20.06.2019 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзора на транспорте ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №06-1/216 в отношении ООО «Квадра» по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Квадра» на основании ордера и соглашения адвокат Гурко Н.В. в судебном заседании вину не признал, просил производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Указал, что ООО «Квадро» расположено в помещении, которое было выделено ТСЖ «Майское» на основании решения общего собрания, данное помещение было очищено и отремонтировано. Каких-либо претензий со стороны ТСЖ «Майское» к деятельности общества не имеется, в ночное время работы не производятся. Поводом к возбуждению дела явилась информация о том, что общество якобы нарушает нормы закона, а именно: наличие неприятных запахов и шума в жилых помещения, что не соответствует действительности. Произведены осмотры помещения и данные обстоятельства установлены не были. В составленном протоколе Роспотребнадзор не верно делает выводы, что в помещении имеется напольное оборудование копировально-множительной техники – плоттер, ризограф, принтер. Указанная техника напольной не является. Согласно п.4.1 СанПиН 2.2.2.1332-03 не допускается размещение копировально-множительных участков в жилых домах, однако понятия данного участка не разъяснено, выводы Роспотребнадзора основаны на предположении, что участком является установка более двух копировально-множительных аппаратов. По информации специалистов ООО «Роланд ДГ РУС», которые являются официальным представителем изготовителя техники, имеющейся у общества и указанной в протоколе об административном правонарушении, указанное в протоколе оборудование (плоттеры) к копировально-множительному оборудованию не относится, классификации напольного и настольного оборудования не существует. По информации партнёра производителей ризографа и принтера, указанных в протоколе, на территории РФ ООО «РД Самара» данная техника не является напольной и отличается от копировально-множительной техники. При этом, п.4.7 СанПиН допускает применение аппаратов копировально-множительной техники настольного типа. Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС2008) имеющееся у ООО «Квадра» оборудование не является промышленным и относится к категории оргтехника, какой-либо промышленной деятельности ООО «Квадра» не осуществляет. Таким образом, Роспотребнадзор не представили доказательств, что имеющееся оборудование относится к копировально-множительной технике и образует копировально-множительный участок, является напольным, а следовательно не были установлены обстоятельства. предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Квадра» на основании Устава и протокола общего собрания учредителей №4 от 15.05.2018 года ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, что одним из видов деятельности ООО «Квадра» является полиграфическая, в рамках которой осуществляется печать и переплет, продажа продукции, но данная деятельность не издательская, в основном изготавливается сувенирная продукция.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 в судебном заседании указал, что выявленное нарушение подтверждается собранными доказательствами, полагал, что установленная в здании жилого дома ООО «Квадра» техника относится к копировально-множительной, ООО «Квадра» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет полиграфическую деятельность, имеет принтеры, плоттеры, ризограф, что нашло свое подтверждение, при составлении протокола каких-либо замечаний от представителя ООО «Квадра» не поступило. Просил назначить наказание в виде приостановление деятельности на срок 90 суток, полагая, что имеет место угроза для жизни и здоровья жильцов дома.

Допрошенные по ходатайству представителя ООО «Квадра» в качестве специалистов Б.В.П., ФИО4,, ФИО5 пояснили следующее.

Б.В.П. указал, что работает в *** являющимся официальным партнером Konica Minolta, имеет сертификат о прохождении обучения по программе технического обслуживания и ремонта аппаратов Konica Minolta, может пояснить, что данный принтер является печатным оборудованием, многофункциональным с функцией печати, сканера, факса, копирования, о чем указано в технической документации. Понятие копировально-множительное оборудование устаревшее. Данный принтер может быть на подставке поставлен на пол или без подставки на стол. Также как и плоттер и ризограф, которые также многофункциональные устройства с разными принципами печати.

П.А.В. указал, что он работает в ***, имеет сертификат и опыт работы по ремонту плоттеров марки ROLAND. Плоттер не является копировально-множительной техникой, при наличии подставки может располагаться на полу, способ работы пьезо-струйная печать с печатающей головкой и чернилами, это печатное профессиональное оборудование.

Б.Л.А. пояснила. что работает в *** партер ROLAND в России, плоттеры ROLAND относятся к печатной технике, пьезо-электрической печатью, в классификаторе такого оборудования нет, идет в комплекте с ножками для установки на пол, является профессиональным оборудованием. Понятие копировально-множительной техники устаревшее, в настоящее время более современная техника, о каких либо СанПиН в отношении печатной техники ей неизвестно.

Суд, выслушав участников производства по делу, специалистов, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 1.2, 1.4. 1.6 СанПиН 2.2.2.1332-03. 2.2.2. «Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» данные правила устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и существующим производствам, цехам, участкам, отдельным помещениям с постоянными и непостоянными рабочими местами, в том числе с единичным составом копировально-множительного оборудования. Санитарные правила являются обязательными для всех организаций, где используется копировально-множительная техника на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности. Контроль за выполнением Санитарных правил осуществляется органами и учреждениями Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п.4.1., 4.2. СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» размещение копировально-множительных участков в подвальных помещениях любых типов зданий не допускается. Не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами.

При этом, как указано в разделе 2 «Краткая характеристика видов копировально-множительного производства» вышеназванного СанПиН 2.2.2.1332-03 (п.п.2.1, 2.4) копировально-множительное производство по его роли в размножении документации, информационных материалов делится на две группы. Первая группа - производственные отделения по копированию документации. Продукция этих отделений выпускается на специальных светочувствительных или теплочувствительных материалах (металл, пластмасса, др.) и на обычных писчих бумагах. Вторая группа - печатные отделения: офсетная печать, трафаретная печать, гектографическая печать и иные. Характер документации и основные методы ее изготовления определяют состав отделений: светокопировальное; подготовки печатных форм; печатное; брошюровочно-переплетное и иные.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий,– влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Квадра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- коллективным обращением жильцов дома № 23, Брусчатого пер., г. Самары от 20.06.2019 года о размещении в подвале жилого дома типографии «КВАДРА», шум и запахи мешают жителям дома, ТСЖ «Майское» не реагирует на жалобы;

- определением № 06-1/15 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от 21.05.2019 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзора на транспорте ФИО1;

- определением №06-1/14 от 21.05.2019 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении у ООО «Квадра»;

- протоколом осмотра помещений от 05.06.2019 года, по которому произведен осмотр помещений ООО «Квадра» по адресу: <...>, с участием понятых и обнаружено, что помещение расположено на цокольном этаже, на полу помещения расположено следующее оборудование: плоттер «ROLAND VersaCAMM VS-640»; плоттер «ROLAND Soljet Pro4 ХF-640»: плоттер «ROLAND Soljet Pro4 XR-640»: плоттер «ROLAND Versaart RS -640»; плоттер «ROLAND VersaEXPRESS RF-640»: ризограф для печати «RISO RZ370-EP»: принтер для цветной печати «Konica Minolta bizhub С224Е». общее число помещений- 8, общей площадью 250 кв.м. Общее число сотрудников- 7, режим рабочего дня- с 08:30-17:00 ч. Вентиляция естественная –через окно и входящие двери, искусственная вентиляция отсутствует;

- руководством пользователя плоттера ROLAND Versaart RS -640/ RS -540, из которого видно, что данный плоттер является точным профессиональным оборудованием, имеет печатные головки сменные катриджи с чернилами, панель управления, осуществляет печать по изображению из программы, подаваемой на аппарат;

- выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Квадра» создано дата за ОГРН №... ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары, основным видом деятельности является полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области, в т.ч. брошюровочно-переплетная, издательская и иные;

- договором аренды нежилого помещения от 17.05.2014 г., согласно которому ООО «Квадра» арендует у ТСЖ «Майское» нежилое помещение площадью 250 кв. м. по адресу: 443023, <...> с целью использования «рекламные услуги»;

- протоколом об административном правонарушении № 06-1/216 от 20.06.2019 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Квадра» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Доводы представителей ООО «Квадра» о том, что размещенное в цокольном этаже жилого дома оборудование: плоттеры, принтер, ризограф не относятся к копировально-множительной технике, не являются напольными, а следовательно нарушений требований СанПиН 2.2.2.1332-03. 2.2.2. нет, основан на неверном толковании нормативных актов, поскольку из вышеприведенных требований СанПиН 2.2.2.1332-03. 2.2.2 следует, что данные правила применяются в т.ч. к отдельным помещениям с постоянными и непостоянными рабочими местами, в том числе с единичным составом копировально-множительного оборудования, не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, копировально-множительное производство по его роли в размножении документации, информационных материалов делится на две группы, в т.ч. печатные отделения. Из руководства пользователя к плоттеру «ROLAND Versaart RS -640» и иного имеющегося у ООО «Квадра» оборудования следует, что оно является профессиональным с функциями как печати, а у принтера для цветной печати «Konica Minolta bizhub С224Е» и с функциями сканирования и копирования, что подтвердили в судебном заседании и специалисты. Представитель ООО «Квадра» ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, что одним из видов деятельности ООО «Квадра» является полиграфическая, в рамках которой осуществляется печать и переплет, продажа сувенирной продукции.

Ссылку на то, что ТСЖ не возражает против размещения ООО «Квадра» в жилом доме, суд полагает не основанной на нормативных актах РФ, которыми размещение средств копировально-множительной техники в жилых домах не ставится в зависимость от решения ТСЖ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица судом не усматривается, поскольку должностным лицом на момент рассмотрения административного дела не представлено доказательств создания условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии и иных негативных последствий от действий ООО «Квадра», тогда как представителями ООО «Квадра» представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» от 30.06.2014 года №820 о том, что используемая типографская краска может использоваться в полиграфической промышленности в качестве типографской краски для ризографов и по результатам проведенных испытаний соответствует требованиям СанПиН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Квадра», ИНН №..., КПП №... зарегистрировано ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес, адрес, фактическое местонахождение: адрес адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***> банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 016 000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева