Решение № 2А-1616/2018 2А-1616/2018 ~ М-828/2018 М-828/2018 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-1616/2018

Дело № 2а-1616/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2018 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Мингалиной Р.З.,

с участием представителя административного ответчика- Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ- ФИО1, действующей по доверенности от 30 ноября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа об отмене постановления межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ,

установил:

Администрация Октябрьского района городского округа г.Уфа обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, просит суд отменить постановление №02068/17/133582 от 30 ноября 2017 года о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000, 00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 23 января 2017 года административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ об оспаривании действий – удовлетворено; на административного ответчика возложена обязанность восстановить прежнюю очередь льготного списка для обеспечения жильем участвующих в боевых действиях в Афганистане для ФИО2, начиная с 468. Апелляционным определением от 29 мая 2017 года решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 23 января 2017 года оставлено без изменения. Постановлением от 7 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №02068/17/119175, по итогам которого возбуждено исполнительное производство №19746/17/02068-ИП с установлением для административного ответчика пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Администрацией Октябрьского района г.Уфы данное постановление получено 16 ноября 2017 года, 20 ноября 2017 года дан ответ №75-04-4078, что номер ФИО2 в льготном списке 43, его номер в едином списке – 466. Данное письмо направлено в электронном виде и факсимильной связью. 1 декабря 2017 года в Администрацию Октябрьского района г.Уфы поступило постановление №02068/17/133582 от 30 ноября 2017 года о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000, 00 рублей в соответствии со ст.17.12 КоАП РФ. Считают, что требование судебного пристава-исполнителя исполнено своевременно, оснований для взыскания исполнительного сбора не имеется.

Представитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представители административного истца, административного ответчика- УФССП по РБ надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 23 января 2017 года административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ об оспаривании действий – удовлетворено; на административного ответчика возложена обязанность восстановить прежнюю очередь льготного списка для обеспечения жильем участвующих в боевых действиях в Афганистане для ФИО2, начиная с 468. Апелляционным определением от 29 мая 2017 года решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 23 января 2017 года оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа серии ФС №021951984, выданного 4 сентября 2017 года, 7 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №02068/17/119175. Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Администрацией Октябрьского района г.Уфы данное постановление получено 16 ноября 2017 года, 20 ноября 2017 года дан ответ №75-04-4078, что номер ФИО2 в льготном списке 43, его номер в едином списке – 466. Данное письмо направлено в электронном виде и факсимильной связью, оригинал поступил к административному ответчику 8 декабря 2017 года.

Постановлением №02068/17/133582 от 30 ноября 2017 года с Администрации Октябрьского района г.Уфы взыскан исполнительный сбор в размере 50 000, 00 рублей в соответствии со ст.17.12 КоАП РФ, копия постановления поступила в Администрацию Октябрьского района г.Уфы 1 декабря 2017 года.

Согласно положениям ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно ч.5 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

В соответствии с ч.7 ст.112 того же Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что Администрацией Октябрьского района г.Уфы требование судебного пристава-исполнителя по постановлению от 7 ноября 2017 года, исполнено своевременно.

Копия указанного постановления получена Администрацией Октябрьского района г.Уфы 16 ноября 2017 года, требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены 20 ноября 2017 года путем восстановления ФИО2 в льготном списке для обеспечения жильем участвующих в боевых действиях в Афганистане под номером 43, в едином списке под номером 466.

Доводы административного истца о направление судебному приставу –исполнителю ответа об исполнении требований №75-04-4078 от 20 ноября 2017 года подтверждается иллюстрацией отчета о передаче письма посредством электронной почты, а также отчетом о направлении документа по факсимильной связи.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течении установленного пятидневного срока административным истцом решение суда от 23 января 2017 года исполнено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа о признании незаконным действий межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ - удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ № 02068/17/133582 от 30 ноября 2017 года о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 15 марта 2018 года.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова