Решение № 2-1272/2019 2-1272/2019~М-1111/2019 М-1111/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1272/2019

Дело № 2- 1272\19

59RS0035-01-2019-001936-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 30 июля 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Басалаевой А.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов в специальный стаж, в обоснование иска указывает, что <дата> обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

<дата> пенсионным органом вынесено решение об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно нормативным актам в специальный стаж включены периоды работы и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии определен в количестве 20 лет 10 мес. 07 дней.

Полагает, что ответчиком неправомерно отказано в зачет специального стажа следующих периодов работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В период <дата> – 3 года 00 мес. 21 день – работала воспитателем группы продленного дня (ГПД) МАОУ «Гимназия №», в трудовой книжке должность поименована «педагог-воспитатель». Работа в должности «педагога», «педагога-воспитателя» засчитывается в стаж работы до января 1992 года.

<дата> Постановлением Администрации г. Соликамска №-р детский сад, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, был закрыт, в данном здании с <дата> размещена Гимназия №. Работодателем некорректно сделана запись в трудовой книжке, поскольку в период <дата> осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД) МАОУ «Гимназия №», что подтверждается тарификационными списками.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <дата> № установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» должности «воспитатель», предусмотренной Списком № от <дата>

<дата> в общей сложности 27 дней находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась работодателем, в указанные спорные периоды за ней сохранялось рабоче место и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд, обучение проходила по профилю педагогической деятельности, что было вызвано необходимостью продолжения профессиональной деятельности. Время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж на основании ст. 187 ТК РФ.

Так же с <дата> в общей сложности 01 мес. 16 дней находилась в учебных отпусках, указанный период подлежит зачету в специальный стаж на основании ст. 173 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости … утв. ПП РФ от 11.07. 2002 г. № 516, которым предусмотрено включение в специальный стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пунктом 9 указанных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации либо в оплачиваемом дополнительном (ученическом) отпуске из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. ПП РФ от 02.10. 2014 № 1015, в ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с <дата> находилась в ежегодном оплачиваемом основном отпуске, что подтверждается приказом № от <дата> платежной ведомостью.7

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивает по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенном в Решении об отказе в установлении пенсии (л.д. 6), письменных возражениях по иску.

Третье лицо МАОУ «Гимназия №» в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения дела извещено, возражений по иску не представило. Суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Материалами дела подтверждается, что <дата> истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы 20 лет 10 месяцев 07 дней.

В спорный период <дата> 3 года 00 мес. 21 день, истец фактически работала воспитателем группы продленного дня МАОУ «Гимназия №», при этом в трудовой книжке и приказ должность истца поименована как педагог-воспитатель, что следует из записи в трудовой книжке (л.д.9), приказа о приеме на работу (л.д. 16), В тарификационном списке 1993г., занимаемая должность ФИО3 поименована как «педагог-воспитатель» с уточнением «1 ставка ГПД» (воспитатель группы продленного дня), в последующем должность истца поименована воспитатель ГПД (л.д. 43,48, 49,50). В лицевом счете (л.д.47), Архивных справка должность истца указывается как воспитатель ГПД ( л.д. 51-52).

Согласно Приказу № по Соликамскому городскому управлению образования от <дата>, статус Гимназии № с прогимназическими группами и классами с 3-х летнего возраста определен как самостоятельного образовательного учреждения в составе управления образования ( л.д. 14). Гимназия № открыта на основании Постановления Администрации г. Соликамска Пермской области № от <дата> ( л.д. 13), Приказа Управления образования №, <дата> (л.д. 15).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, гимназии. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Следовательно, в период с <дата> истец осуществляла деятельность в учреждении, поименованном в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" и в должности, поименованной в п. 1 «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением № 781, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца. Некорректное указание работодателем наименования занимаемой истцом должности в трудовой книжке, не может являться основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков, повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, что предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», при этом ч. 2, 3 и 4 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Нахождение истца в учебных отпусках, по направлению работодателя на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя (л.д. 20-33, 34-38, 82-85, 88), лицевыми счетами и квитанциями о начислении заработной платы (л.д. 58-81), справкой МКУ «Центр бухгалтерского учета г. Соликамска» (л.д. 86), справами работодателя ( 89-91).

Таким образом, судом установлено, что спорные периоды являлись учебными отпусками и периодами нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа за указанные спорные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Спорный период <дата> -18 дней является периодом очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, что подтверждается Приказом о предоставлении очередного отпуска ( л.д. 39), следовательно, период подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, заявленные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Прермского края (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья Н.Б. Слонова