Решение № 2А-4337/2024 2А-953/2025 2А-953/2025(2А-4337/2024;)~М-3776/2024 М-3776/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-4337/2024

Дело № 2а-953/2025

УИД 63RS0044-01-2024-010887-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Самары Кулагиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-953/2025 по административному иску начальника Отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 к ФИО2 ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник Отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительных административных ограничений в виде обязания обеспечить 4 раза в месяц явку в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в обоснование требований указав, что ФИО2 ранее неоднократно судим, последний раз Железнодорожным районным судом г. Самары по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 05.10.2023 он освобожден по отбытии срока наказания. 22.09.2023 решением Красноглинского районного суда г. Самары в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов. 16.10.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г. Самаре как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, срок административного надзора истекает 05.10.2031. При постановке на учет ФИО2 разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их невыполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений. В течение года поднадзорный неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления, а именно: 21.03.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 13.02.2024 установленных судом ограничений, 21.03.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 16.02.2024 установленных судом ограничений, 21.03.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение 28.02.2024 установленных судом ограничений. Таким образом, несмотря на проводимые в отношении ФИО2 профилактические мероприятия, на путь исправления он не встал, должных выводов для себя не сделал, нарушает обязанности, возложенные на него судом, в связи с чем, в отношении него следует установить дополнительные административные ограничения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г.Самаре.

В судебное заседание административный истец - начальник Отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял.

Представитель заинтересованного лица - Управления МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, сведения о надлежащем извещении которых имеются в материалах дела, а их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

В соответствии со ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Часть 4 ст. 4 Закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится, в том числе, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с работой, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 отмечено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от 16.11.2022 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.10.2023 ФИО2 освобожден от отбытии срока наказания.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 22.09.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение вступило в законную силу 07.10.2023.

16.10.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре в Отделе полиции Железнодорожного района Управления МВД России по г. Самаре, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица.

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 по Железнодорожному району по г. Самаре подполковника полиции ФИО3 от 21.03.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 010 руб. (по событию правонарушения от 13.02.2024).

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 по Железнодорожному району по г. Самаре подполковника полиции ФИО3 от 21.03.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 005 руб. (по событию правонарушения от 16.02.2024).

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 по Железнодорожному району по г. Самаре подполковника полиции ФИО3 от 21.03.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (по событию правонарушения от 28.02.2024).

Копии постановлений от 21.03.2024 получены ФИО2 нарочно, о чем свидетельствует его подпись о получении, датированная этим же днем.

В постановлениях от 21.03.2024 разъяснен порядок обжалования. Таким правом ФИО2 не воспользовался. В настоящее время постановления от 21.03.2024 вступили в законную силу и отменены в установленном законом порядке не были.

Указанные административные правонарушения совершены поднадзорным лицом в течение одного года, они относятся к административным правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 86 УК РФ судимость, имеющаяся у ФИО2 в связи с осуждением за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и относящегося к категории средней тяжести преступления, погашается 05.10.2026.

Срок установленного судом административного надзора истекает 05.10.2031.

Согласно справке-характеристике, утвержденной начальником ВКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области и представленной в Красноглинский районный суд г. Самары, ФИО2 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания действующие, поощрений от администрации учреждения не имеет, находится на обычных условиях отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера посещает, должные выводы не делает, в колонии трудоустроен не был, желания не изъявлял, работу по благоустройству согласно ст. 106 УИК РФ выполнял, к труду относится отрицательно, отношения с родственниками поддерживает.

Другого характеризующего материала в отношении личности ФИО2 суду не представлено.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК, за период с 2011 по 2023 год ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а именно: 11.04.2011 г. осужден Красноглинским районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к лишению свободы сроком на 6 месяцев в колонии общего режима; 07.12.2011 г. Промышленным районным судом г. Самары по ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 64 УК РФ, к исправительным работам на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 10 % от заработка, постановлением Железнодорожного районного суда г. Самары от 23.04.2012 г. назначенное наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 6 месяцев в колонии строгого режима; 25.03.2016 г. Ленинским районным судом г. Самары осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев в колонии строгого режима; 01.06.2020 г. Железнодорожным районным судом г. Самары осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев в колонии строгого режима.

После отбытии срока наказания (05.10.2023) уголовных деяний ФИО2 не совершал. Доказательств обратного у суда не имеется.

Таким образом, совершение выше названных административных правонарушений ФИО2 свидетельствует о наличии предусмотренных п. 4 ст. 7 Закона N 64-ФЗ оснований для установления дополнительных административных ограничений в целях профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных административных ограничений в данном случае является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом совершенных административным ответчиком административных правонарушений, их характера, обстоятельств совершения, данных о личности административного ответчика, отсутствие доказательств положительно характеризующих его, заявленные начальником Отдела полиции № 9 Железнодорожного района Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 требования об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательства о явке 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные требования начальника Отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 ФИО10, <данные изъяты>, административные ограничения административными ограничениями в виде обязательства о явке 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня его изготовителя в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.

Председательствующий судья п/п Е.В. Замулина