Постановление № 5-536/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-536/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 августа 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СпецОборонСнаб», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163053, г. Архангельск, территория аэропорта Архангельск, <адрес>, пом. 4, 8, 10, 12, 14,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецОборонСнаб» (далее также ООО «СпецОборонСнаб», Общество).

ООО «СпецОборонСнаб», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направило.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 26.10 КоАП РФ - установлено, что должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, по факту непредоставления информации потребителю (л.д. 21) определением заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-истр/2017 у ООО «СпецОборонСнаб» был истребован ряд поименованных в определении документов, необходимых для рассмотрения дела (л.д. 22).

Поскольку в установленный срок ООО «СпецОборонСнаб» истребованные документы не представило, а также не уведомило должностное лицо о невозможности представления указанных сведений, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-истр/2017 было направлено в адрес ООО «СпецОборонСнаб» повторно (л.д. 32).

Полагая, что ООО «СпецОборонСнаб» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и направило его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела определение об истребовании требований от ДД.ММ.ГГГГ №-истр/2017 направлялось в адрес ООО «СпецОборонСнаб» дважды и оба раза было возвращено отделением связи с отметкой «Истёк срок хранения».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, заказное письмо 16399188973666, которым ООО «СпецОборонСнаб» направлено определение об истребовании требований от ДД.ММ.ГГГГ №-истр/2017, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и было передано почтальону для вручения адресату, однако письмо вручено не было, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Истек срок хранения»; заказное письмо 16399205407402, которым ООО «СпецОборонСнаб» повторно направлено определение об истребовании требований от ДД.ММ.ГГГГ №-истр/2017, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и было передано почтальону для вручения адресату, однако письмо вручено не было, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Истек срок хранения».

В материалах дела не имеется доказательств соблюдения организацией почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, который предусматривает, что при неявке адресатов за почтовыми отправлениями в течение 5 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

Имеющиеся в материалах дела оригиналы почтовых отправлений и отчётов об отслеживании отправлений таких сведений не содержат.

Из ответа Архангельского почтамта на запрос суда также следует, что информация по доставке вторичных извещений к заказным письмам 16399188973666, 16399205407402 отсутствует.

Таким образом, работниками почтового отделения не были соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и в данном случае извещение ООО «СпецОборонСнаб» о поступлении в его адрес определения об истребовании сведений нельзя признать надлежащим.

В то же время, ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность лишь за умышленное невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Сказанное означает, что вина ООО «СпецОборонСнаб» в невыполнении требований должностного лица отсутствует. В свою очередь, отсутствие вины свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецОборонСнаб» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов