Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-512/2017

Дело 2-512/2017

Поступило в суд «05» 06.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Желиба Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию «Балтинское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать МУП «Балтийское ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ разработать нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (котельной).

В обоснование доводов указал, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 Ш 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

В соответствие ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

В соответствие с требованиями Федерального закона от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностные лица органов государственного надзора в порядке установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очистки газа, средств контроля за такими выбросами, а также реализацию мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, уровней физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в план мероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, при проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МУП «Балтийское ЖКХ» не выполнило в установленный срок ранее выданного предписания, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

На запрос информации № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо- МУП «Балтинское ЖКХ» не представило:

-протоколы лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной;

-предельно-допустимые выбросы (ПДВ) вредного физического воздействия на атмосферный воздух, из чего следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ - не выполнено, а именно:

п.1 предписания не выполнен - не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объектов (котельной), что является нарушением п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха».

п.2 предписания не выполнен - не обеспечена разработка предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредного физического воздействия на атмосферный воздух, что является нарушением п.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По выявленным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен на рассмотрение в мировой суд, по которому от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Мошковского судебного района Новосибирской области было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в размере десяти тысяч рублей. Так же было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ по исполнению предписания установлено, что МУП «Балтийское ЖКХ» не выполнило в установленный срок ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

На запрос информации № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - МУП «Балтийское ЖКХ» не представило:

- протоколы лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов (котельной),

- предельно-допустимые выбросы (ПДВ) вредного физического воздействия на атмосферный воздух, из чего следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ - не выполнено, а именно:

- п. 1 предписания не выполнен - не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объектов (котельной), что является нарушением п. 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха»;

п.2 предписания не выполнен - не обеспечена разработка предельно- выбросов (ПДВ) вредного физического воздействия на атмосферный воздух, что является нарушением п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По выявленным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен на рассмотрение в мировой суд, по которому от ДД.ММ.ГГГГ судьей судебного участка № Мошковского судебного района Новосибисркой области было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в размере десяти тысяч рублей. Так же было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проводится внеплановая документарная проверка по выполнению п. 1 предписания, об обеспечении проведения лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания в зоне влияния выбросов объектов (котельной), срок исполнения которого - ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения которой, установлено, что п. 1 данного предписания не выполнен.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МУП «Балтинское ЖКХ» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в свое отсутствие, признал исковые требования, о чем оформил соответствующее заявление.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Поскольку, по мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУП «Балтийское ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГв целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ:

- разработать нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (котельной).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья М.В.Мухина