Постановление № 5-540/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-540/2021

Дело об административном правонарушении № 5-540/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 18 марта 2021 г.

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Измаденов А.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

директора магазина «Командор – 13» – ФИО1, 02<данные изъяты>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

10.01.2021 г. в период времени с 11 часов 26 минут до 11 часов 36 минут в магазине «Командор» по ул. Кутузова, 44 в г. Красноярске должностное лицо – директор ФИО1 допустила на территорию торгового объекта и обслуживание гражданина, не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно – марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушила п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – консультант отдела правовой, кадровой работы и ведомственного контроля Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края ФИО2 не присутствовала, извещена надлежащим образом, что следует из почтового уведомления, направила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что следует из почтового уведомления.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – директор «Командор – 13» – ФИО1 пояснила, что признаёт себя виновной, в содеянном раскаивается.

Поскольку неявившиеся участники производства по делу об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Вина директора «Командор – 13» – ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 13.01.2021 г. №, в котором указано, что 10.01.2021 г. в период времени с 11 часов 26 минут до 11 часов 36 минут в магазине «Командор» по ул. Кутузова, 44 в г. Красноярске должностное лицо – директор ФИО1 допустила на территорию торгового объекта и обслуживание гражданина, не использующего средство индивидуальной защиты органов дыхания;

протоколом осмотра от 10.01.2021 г., согласно которому 10.01.2021 г. в период времени с 11 часов 26 минут до 11 часов 36 минут во время осмотра магазина «Командор» по ул. Кутузова, 44 в г. Красноярске, установлено, что в торговую организацию был допущен и обслужен гражданин, не использующий средства индивидуальной защиты органов дыхания;

приказом о приёме на работу № от 02.03.2015 г., трудовым договором от 02.03.2015 г., из которых следует, что с 02.03.2015 г. ФИО1 принята ООО «Альянс» на работу в должности директора магазина «Командор – 13» по ул. Кутузова, 44 в г. Красноярске;

должностной инструкцией, из которой следует, что на директора магазина «Командор – 13» возложена обязанность контролировать соблюдение законодательства Российской Федерации в деятельности всех служб внутри магазина. 02.03.2015 г. ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией;

приказом № от 08.04.2020 г., согласно которому директор ФИО1 назначена ответственной за обеспечение и соблюдение превентивных мер в магазине «Командор» по ул. Кутузова, 44 в г. Красноярске;

приказом № от 27.05.2020 г., которым директору магазина «Командор» по ул. Кутузова, 44 в г. Красноярске предписано не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно – марлевые маски, респираторы и иные заменяющие их текстильные изделия);

уставом, свидетельствами и выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым ООО «Альянс» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах;

договором аренды нежилого помещения от 01.02.2020 г., исходя из которого, ООО «Альянс» арендовало для организации розничной торговли нежилые помещения по ул. Кутузова, 44 в г. Красноярске;

объяснениями ФИО1 в судебном заседании, согласно которым она, будучи директором, не обеспечила контроль за тем, как продавец допустила на территорию магазина и обслужила гражданина, не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Оснований не доверять объяснениям ФИО1 не усматриваю, поскольку они согласуются с протоколами и иными документами. Равно до дачи объяснений ФИО1 были разъяснены её права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а так же положения ст. 51 Конституции РФ.

Протокол об административном правонарушении, протокол осмотра и иные документы согласуются как между собой, так и с объяснениями ФИО1 Они составлены и оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, а потому являются допустимыми и достоверными доказательствами.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16.03.2020 г. № 152-п с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п. 1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края (п. 2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16.03.2020 г. на Территории красноярского края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 (далее «Правила»).

Исходя из п. п. «б» п. 6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п. 8 и п. 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ).

В развитие приведённых выше положений законодательства РФ Губернатором Красноярского края принят Указ № 71-уг от 27.03.2020 г. «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», а Правительства Красноярского края принято Постановление от 05.04.2020 г. № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Согласно п. 2.9 названного Указа на хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, возложена обязанность не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

В соответствии с п. п. 1 п. 4 указанного Постановления работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих превентивной меры в виде организации использования работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц 10 000 рублей до 50 000 рублей.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают то, что директор ФИО1, будучи должностным лицом, не обеспечила надлежащий контроль за соблюдением превентивных мер, в результате чего на территорию торгового объекта был допущен и обслужен гражданин, не использующий средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Директор ФИО1 не минимизировала риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье персонала и окружающих его граждан.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что директор ФИО1 нарушил п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», а в её действиях имеется состав административного правонарушения.

Действия директора ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитываю:

характер совершённого правонарушения (против общественной безопасности), личность виновной (<данные изъяты>);

обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины, совершение правонарушения впервые, занятость общественно полезной деятельностью – трудом.

Обстоятельств, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, что директору ФИО1 следует назначить наказание в виде предупреждения.

Назначение данного вида наказания будет отвечать целям, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а равно предупредит должностное лицо о недопустимости совершения повторных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

директора магазина «Командор – 13» – ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Измаденов А.И.