Решение № 2-5720/2024 2-582/2025 2-582/2025(2-5720/2024;)~М-5074/2024 М-5074/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-5720/2024

Дело №2-582/2025

УИД 61RS0008-01-2024-007776-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Купиной М.В.,

с участием представителя истца – Кашубиной М.В., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону (далее МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону) об обязании устранить дефекты участка дороги,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в обоснование иска указал, на то, что проведенная проверка на предмет надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района установила наличие дефектов покрытия проезжей части внутриквартальной автомобильной дороги вблизи дома № 32А по ул. Петрозаводской в г. Ростове-на-Дону в виде многочисленных выбоин размером от 02 до 5 см., что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТу Р 50597-17. Неприведение указанной автодороги в соответствии с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов, круг которых определить не представляется возможным. Прокурор просит обязать МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги по адресу: вблизи дома № 32А по ул. Петрозаводской в г. Ростове-на-Дону путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Кашубина М.В. в судебном заседании просила суд иск удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО1, действующая по доверенности исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с учетом длительности процедуры выделения распорядителем бюджетных средств и времени, необходимого для непосредственного выполнения ремонтных работ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной в ноябре 2024 года прокурорской проверки установлено, что на проезжей части внутриквартального проезда вблизи дома № 32А по ул. Петрозаводской в г. Ростове-на-Дону имеются дефекты покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин размерами, превышающими параметры, установленные в п. 5.2.4 ГОСТу Р 50597-17.

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ, установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.08.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196 от 10.09.1995 «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу положений Устава МКУ «Управление ЖКХ Советского района» города Ростова-на-Дону последнее образовано в результате преобразования путем присоединения МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростова-на-Дону в МКУ «УЖКХ Советского района».

Согласно п. 2.3.50 указанного Устава, МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону осуществляет оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного, самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, ремонт внутриквартальных дорог и элементов их обустройства в части ремонта внутриквартальных дорог и элементов их обустройства и прочих работ. Осуществляет функций заказчика на выполнение работ по оценке, паспортизации, содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту, комплексному благоустройству и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства и улично-дорожной сети на территории Советского района г. Ростова-на-Дону, а также осуществление функций по техническому надзору.

Согласно Технологическому регламенту по организации содержания улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону, утвержденному директором ДИЗО г. Ростова-на-Дону и директором МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону содержание городских дорог - это осуществляемый в течение всего года (с учетом сезона и температуры) комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, элементами обстановки дорог, а также работы по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и безопасности движения. Согласно приложения 2 к указанному регламенту, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, в том числе на искусственных сооружениях проводится по факту выявления.

При этом, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин.

Судом также установлено, что, рассмотрев представление прокурора, директор МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону в споем письме от 07.11.2024 признал необходимость проведения ремонта. Вместе с тем, из объяснений представителя ответчика следует, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Не приведение указанной выше автодороги в соответствие с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов.

На основании изложенного, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

При назначении срока устранения недостатков участка дороги суд учитывает тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств.

Принимая во внимание время, необходимое для получения финансирования, объем мероприятий по устранению дефектов покрытие проезжей части, суд уста вливает срок исполнения решения 6 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Советского района» г. Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района» города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги проезда вблизи дома № 32А по ул. Петрозаводской в г. Ростове-на-Дону путем выполнения путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2025г.