Решение № 2А-617/2019 2А-76/2020 2А-76/2020(2А-617/2019;)~М-615/2019 М-615/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-617/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балтийск 29 января 2020 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в составе судьи Смыковой Г.А.

при секретаре Лыновой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Балтийска Вишневской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Балтийска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Балтийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой города Балтийска в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением Федерального закона Российской Федерации №196 «О безопасности дорожного движения», была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено, что административному ответчику выдано водительское удостоверение «…» от 11.12.2019 на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М.

Месте с тем, ответчик состоит на учете в ГБУЗ Калининградской области «Балтийская центральная районная больница» у врача-нарколога с 21.06.2018 ввиду наличия у него <данные изъяты> являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, поэтому в силу вышеуказанных требований закона его право на управление транспортными средствами, по мнению истца, подлежит прекращению.

Наличие водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, а также пешеходов, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года №196 «О безопасности дорожного движения», одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Балтийска Вишневская В.С. исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 с 21.06.2018 по настоящее время стоит на учете у врача с диагнозом <данные изъяты>, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. У ответчика отсутствует стойкая подтвержденная ремиссия, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. По указанным обстоятельствам водительское удостоверение серии «…», выдано ФИО1 11.12.2019 незаконно и его следует признать недействительным.

ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указав, что его работа связана с управлением транспортных средств и он регулярно проходит на работе предрейсовый контроль для получения путевого листа. При этом никаких нарушений с его стороны выявлено не было. Кроме того, сослался на отсутствие жалоб на здоровье. Просил учесть, что у него многодетная семья, в том числе, ребенок-инвалид. В случае удовлетворения иска, он лишится работы.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно приложению N 2, в соответствии с п. 12 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях, в том числе, наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.12.2019 административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии «…», на право управления транспортными средствами категории «B, В1 (AS), М» (л.д. 6).

ФИО1, «…», с 21.06.2018 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ КО БЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>. Заболевание носит хронический характер, по состоянию на 13.12.2019 находится в стойкой ремиссии 1 год и 6 месяцев. На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2012 № 1064 ФИО1 имеет противопоказания для управления транспортными средствами (л.д. 8).

Из сообщения главного врача ГБУЗ КО БЦРБ от 23.01.2020 следует, что по результатам проведенной служебной проверки был выявлен факт незаконной выдачи медицинского заключения серия «…» «О наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО1 в ГБУЗ Калининградской области «Балтийская ЦРБ».

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 продолжает состоять на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>»; решение о прекращении диспансерного учета не принималось, отсутствует подтверждение стойкой ремиссии не менее двух лет, ФИО1 имеет противопоказания для управления транспортными средствами, следовательно, вышеуказанное медицинское заключение серии «…» от 20.11.2019 «О наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством», выдано ФИО1 незаконно, что влечет его недействительность.

По указанным обстоятельствам водительское удостоверение серии «…», выданное 11.12.2019 на основании недействительного медицинского заключения, также является недействительным.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора и прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии у ответчика вышеуказанного заболевания.

Ссылки административного ответчика на положительную характеристику с места работы, прохождение им предрейсовых медицинских осмотров для допуска к исполнению трудовых обязанностей, отсутствие жалоб на состояние здоровья, а также семейное положение ответчика, с учетом выявленных обстоятельств, не являются основанием к отказу в иске. Диспансерный учет в отношении ФИО1 на момент рассмотрения данного административного дела не прекращен, при этом порядок снятия с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией регламентирован правовыми нормами, а решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в установленных законом случаях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Балтийска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии «…», выданному 11.12.2019 регистрационно-экзаменационной группой ГИБДД отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Светлогорский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А.Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 г.