Решение № 12-237/2017 12-253/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-237/2017

12-253/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 28 сентября 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 с участием ФИО3 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в отношении ФИО2, согласно которого ФИО2 управляя транспортным средством марки «Скания» г/н №, привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей.

В жалобе ФИО1, выражая несогласие с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; при этом ссылается на допущенные процессуальные нарушения, а именно нарушены требования извещения ФИО2 и его представителя о дате, месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении; акт не содержит исчерпывающих данных для привлечении лица к административной ответственности; площадка для взвешивания транспортного средства не соответствует надлежащим требованиям; процедура взвешивания проводилась оборудованием не прошедшим необходимой поверки.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, изучив доводы жалобы, а так же исследовав представленные материалы дела, находит жалобу ФИО1 в защиту интересов ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в 11:00 по адресу: <адрес>, водитель т/с марки «Скания» г/н №, совершил действия, ответственность за которое предусмотренная ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, т.е. осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с грузом (песок), с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, без специального разрешения. При проверке весовых параметров транспортного средства контрольными весами <данные изъяты> заводской № (свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ.) фактическая масса транспортного средства составила 50080 кг., при допустимой, с учетом погрешности 32640 кг., превышение составило 18080 кг., в процентном соотношении 56,60%. Фактическая масса осевых масс сдвоенных осей транспортного средства при расстоянии между осями 1,40 м. составила 29060 кг., при допустимой с учетом погрешности 18360 кг. Превышение суммы осевых масс составило 11060 кг., в процентном соотношении 61.44%. Тем самым нарушены положения п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 31 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007г. « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а также приложения № 1, № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом».

На момент контрольного взвешивания нагрузка на третью ось составила 14,96 тонны при допустимой нагрузке 9,00 тонн (превышение нагрузки на ось 66,22%), нагрузка на четвертую ось составила 14,10 тонны при допустимой нагрузке 9,00 тонны (превышение нагрузки на ось 56,67%), без специального разрешения или специального пропуска.

Таким образом, указанными действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось; постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007г. « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007г. « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является несостоятельным по следующим основаниям.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. В соответствии с п. 5 Правил перевозок, "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования перевозки грузов автомобильным транспортом, в связи с чем, описанные выше действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо документальных данных, содержащих информацию об обстоятельствах, влияющих на доказанность наличия в действиях ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, к настоящей жалобе и в судебном заседании не представлено.

Довод жалобы о нарушении прав ФИО2 на защиту при вынесении постановления об административном правонарушении по настоящему делу в его отсутствие и его представителя, в виду ненадлежащего их извещения о дате, месте и времени указанного процессуального действия, является необоснованным и не состоятельными.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно имеющимся данных в материалах дела, ФИО2 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого ему были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Кроме того, в протоколе указано место, время и дата рассмотрения административного правонарушения. ФИО2 был ознакомлен с данным протоколом и собстенноручно поставил в нем свою подпись.

Постановление МО № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в присутствии и с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО1, что подтверждается его подписью об ознакомлении и получении копии постановления.

Довод жалобы о том, что акт не содержит исчерпывающих данных, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно пункта 2.1.1.1.3 Приказа Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 года N 125 в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Представленный в материалах дела акт соответствует всем необходимых требованиям и содержит всю необходимую информацию.

Довод жалобы о том, что при взвешивании использовались весы ВА-20П у которых истек срок поверки и данное обстоятельство является существенным нарушением, суд находит несостоятельным и опровергается материалами дела.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ взвешивание проводилось весами <данные изъяты> заводской №, свидетельство о поверке № срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела содержатся сведения о наименовании, типе, модели, заводском номере используемых при осуществлении габаритного и весового контроля специальных технических средств измерения, а также о дате действия поверки.

При таких обстоятельствах, по состоянию на дату осуществления взвешивания вышеуказанного транспортного средства (ДД.ММ.ГГГГ) весы эксплуатировались и измерение производилось в соответствии с требованиями паспорта средства измерения, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности результата измерения не имеется.

Доводы жалобы о том, что при взвешивании транспортного средства место выбрано в нарушение необходимых требований, являются также несостоятельными на основании следующего.

Общие требования к порядку осуществления контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств в процессе движения определены в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах".

В соответствии с названным Постановлением на федеральных и других автомобильных дорогах создаются стационарные посты органов внутренних дел, пункты государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки. В то же время в нем отсутствует запрет на использование передвижных постов весового контроля, что не препятствует собственнику автомобильной дороги самостоятельно решать вопрос о том, каким способом может производиться весовой контроль транспортных средств.

В связи с этим ссылки лица, привлекаемого к административной ответственности, на неправомерность взвешивания грузовых автомобилей на передвижных постах весового контроля не могут повлечь освобождение его от административного наказания.

Создание передвижных постов Госавтоинспекции предусмотрено Приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 г. N 125, которым утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля. В нем, в частности, определено, что контроль за соблюдением допустимых максимальных масс и осевых нагрузок транспортных средств при проезде по федеральным, региональным, межмуниципальным и местным дорогам общего пользования производится подразделениями ГИБДД и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором). На частных автомобильных дорогах общего пользования весовой и габаритный контроль осуществляется органами исполнительной власти в рамках предоставленных полномочий и организациями, уполномоченными собственником частной дороги.

При осуществлении весового и габаритного контроля предусмотрены обязательное взвешивание транспортных средств и (или) измерение их габаритов. Определено также допустимое расхождение весовых параметров транспортного средства, полученных по результатам взвешивания, с установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении. Согласно п. 4 названного Порядка оно не должно превышать 2%.

Приказом Минтранса России от 21 июля 2011 г. N 193 утвержден Административный регламент Ространснадзора исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.

Условием привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является соблюдение процедуры проверки весовых (полной массы и нагрузки на ось) параметров транспортного средства, которая включает в себя непосредственно взвешивание транспортного средства и составление акта по результатам взвешивания.

Так, в силу п. 20 вышеупомянутого Регламента проверка весовых параметров транспортного средства, осуществляемая Ространснадзором в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах производится на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме. Должностным лицом производится сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

Согласно п. 12 порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям: наличие переходно-скоростных полос; соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения; наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок, указанные в настоящем Порядке, включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

Передвижные посты Госавтоинспекции, указанные в настоящем Порядке, включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

Таким образом, передвижной контрольный пункт, на котором осуществлен весовой контроль транспортного средства, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств осуществлен в соответствии с необходимыми требованиями.

Требования к порядку осуществления контроля за соблюдением допустимых весовых параметров транспортного средства соблюдены и процедура контроля проведена в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах".

Согласно п. 2.1.1.2.2 Приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 г. N 125 по результатам весового и габаритного контроля Ространснадзором составляется акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе, нагрузке на ось и (или) габаритам, который содержит все необходимые сведения.

В материалах дел об административном правонарушении также содержатся сведения о наименовании, типе, модели, заводском номере используемых при осуществлении габаритного и весового контроля специальных технических средств измерения, а также о дате их последней поверки.

Следовательно, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ и определено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. № в отношении ФИО2 является законным и оснований к его отмене не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья