Постановление № 5-41/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-41/2020

Дело № 5-41/20

УИД № 42RS0023-01-2020-000405-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 марта 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <данные изъяты> законный представитель – директор ООО «Шахта «Есаульская» ФИО1, действующий на основании Генеральной доверенности от 29.07.2019г., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2020г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Есаульская», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно пунктов 54, 55, 137,170, 177, 183, 276, 294 Правил. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 18 часов 00 мин. 12.03.2020г. наложен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-39 в ООО «Шахта «Есаульская» имеющим местоположение: <адрес><адрес>.

С учетом изложенного, в судебном заседании инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной. Сегодня получено уведомление от шахты о полном устранении всех нарушений, которые нуждаются в проверке.

Представители ООО «Шахта «Есаульская», директор ФИО1, юрисконсульт ФИО5, действующие на основании доверенностей <адрес>9 от 29.07.2019г. и №ШЕ-6/18 от 10.02.2018г, соответственно, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Нарушения устранены полностью о чем сегодня 18.03.2020г. в 7 час. в Ростехнадзор подано уведомление. Просят провести проверку и ограничится сроком временного приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от 12.03.2020г., протоколом о временном запрете деятельности № от 12.03.2020г.; лицензией на пользование недрами КЕМ № ТЭ, с изменениями к ней от 7.08.2019г №/КЕМ № ТЭ, ситуационным планом-схемой размещения предприятия, свидетельствами о регистрации, и не оспорены представителями ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности, были выявлены нарушения: ст. 9 ч.1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 54, 55, 137, 170, 177, 183, 186, 276, 294, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», т.е. нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта ООО «Шахта «Есаульская», на участке № в подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-39, а именно:

- п.170,177,186 Правил - визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Доппроверка проб пыли с элементов крепи и бортов выработки (в 30м от забоя) с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав.№.473 (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 87% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 75%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии,

-п.54,55 Правил – крепление выполнено с отступлением от документации, а именно: на протяжении 5м от забоя частично не протянуты гайки анкеров крепления боков выработки до нормативного значения; концы анкеров выступают в выработку на расстояние более 200мм; отсутствует контакт решетчатой затяжки с боком выработки,

-п.183 Правил – пассивный взрыволокализирующий заслон №, смонтированный в подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-39, не обеспечен расчетным количеством воды (заслон заполнен менее чем на 50%),

-п.п.276,294 Правил – в газодренажном штреке 29-39 и вентиляционном штреке 29-39 подвесной монорельсовый путь ПМД-155 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: отсутствует концевой упор, препятствующий сходу подвижного состава; имеются деформированные балки подвесного монорельсового пути; при монтаже подвесной монорельсовой дороги использованы шплинты не заводского исполнения. В подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-39 затруднен свободный проход персонала к запасному выходу горной выработки из-за складированных крепежных материалов (на протяжении 10м),

-п.137 Правил – в сбойке № одна из перемычек вентиляционного шлюза № выполнена из горючих материалов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Угольная ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, что в течении временного запрета деятельности шахты, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, юридическим лицом приняты активные меры по проведению работ, направленных на скорейшее и полное устранение выявленных нарушений.

По постановлениям Новокузнецкого районного суда от 16.01.2020г., 07.02.2020г., и 27.02.2020г. ООО «Шахта «Есаульская» признавалась виновным по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

С учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток с учетом времени для проверки Ростехнадзором полноты устранения всех нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-39 в ООО «Шахта «Есаульская» имеющим местоположение: <адрес><адрес>, на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 часов 00 минут 12 марта 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов