Решение № 2-4357/2017 2-4357/2017~М-4030/2017 М-4030/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-4357/2017

Дело № 2-4357/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периода работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 27.02.2007 г. он является получателем страховой пенсии по старости. Из письма от 15.02.2017 г. ему стало известно о том, что период работы с 07.09.1998 г. по 18.09.2001 г. в <данные изъяты> был учтен частично с 07.09.1998 г. по 30.06.2000 г., так как отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете с 01.07.2000 г. по 18.09.2001 г.. Обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек, по уплате страховых взносов возложена на работодателя. Гарантированные государством пенсионные права истца не могут быть поставлены в зависимость от надлежащего выполнения работодателями возложенных на них законом обязанностей по ведению и правильному оформлению трудовых книжек, по уплате страховых взносов. На основании вышеизложенного просит включить в страховой стаж как работу в Районе Крайнего Севера период работы с 07.09.1998 г. (пр. № 37-к от 07.09.1998 г.) по 18.09.2001 г. (пр. № 3-к от 18.09.2001 г.) в качестве <данные изъяты> и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения, а именно с 27 февраля 2007 года.

В судебном заседании истец не участвовал, о дне слушания дела уведомлен. Интересы истца представляла ФИО2, действующая на основании доверенности, которая исковые требования уточнила, указав, что в связи с тем, что ответчиком период работы истца с 07.09.1998 г. по 30.06.2000г. включен в его специальный стаж, просила включить в его специальный стаж работы на Крайнем Севере период работы с 1.07.2000г. по 18.09.2001 г., в остальной части иска на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что для включения периодов работы в стаж работы на Крайнем Севере необходимо документальное подтверждение осуществления работы на Крайнем Севере, начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за такие периоды и выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня. Вопрос подтверждения юридически значимых фактов относится к компетенции работодателя и решается на основании имеющихся у него документов. Специалистами УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО для подсчета страхового стажа кроме трудовой книжки, справок о стаже и архивных справок используется выписка из лицевого счета застрахованного лица. При назначении пенсии в 2007 г. ФИО1 период работы с 07.09.1998 г. по 30.06.2000 г. был включен в страховой стаж, как работа в Районе Крайнего Севера. В Архивной справке от 15.09.2017 г. № 1204-02/7043 за период с 2000 по 2001 гг. - ФИО1 не значится в документах <данные изъяты>. <данные изъяты> зарегистрировано в УПФР в г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 01.09.1991 г. и ликвидировано 06.01.2004 г.. За период с 07.09.1998 г. по 31.12.2000 г. данная организация начисляла, но не перечисляла страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда. За период с 01.01.2001г. но 18.09.2001г. в наблюдательном деле отсутствуют расчетные ведомости. В связи с отсутствием сведений о работе истца в спорный период в <данные изъяты>, ему было отказано во включении данного периода в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 8, ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно записям в трудовой книжке в период с 07.09.1998 г. по 18.09.2001 г. ФИО1 работал в <данные изъяты> г. Новый Уренгой района Крайнего Севера в должности <данные изъяты> (с 22.12.1999 г. – 6 разряда) (л.д. 7-8).

Согласно пояснениям сторон, стаж работы с 01.07.2000 г. по 18.09.2001 г. не был включен в расчет ее страхового стажа ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете ФИО1

Трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, каких-либо исправлений, подчисток или описок в ней не установлено.

Согласно архивной справки от 15.09.2017 г., на основании Постановления Главы Администрации г. Новый Уренгой от 13.04.1993 г. № 496 Передвижная механизированная колонна № 9 объединения «Сибкомплектмонтаж» преобразована в Акционерное общество «ПММК-9». На основании Постановления Главы Администрации г. Новый Уренгой от 10.07.1997 г. № 308 Акционерное общество «ПММК-9» преобразовано в Открытое акционерное общество «ПММК-9». На основании постановления Арбитражного суда ЯНАО от 01.11.2002 г. по делу № А81-3047/2486Б-02 <данные изъяты> ликвидировано (л.д. 10).

Согласно ответу Отдела по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой от 15.09.2017 г., в документах <данные изъяты>, приказах по личному составу, ведомостях Зачисления заработной платы, личной карточке формы Т-2 значится ФИО1: принят с 07.09.1998 г. (приказ от 07.09.1998 г. № 38-к) столяром-станочником 5 разряда; по декабрь 1999 г. (согласно ведомости начисления заработной платы, отработано 22/175 (дней/часов). На основании приказа от 14.07.1999 г. № 19-к ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 10 дней с 07.07.1999 г. по 19.07.1999 г. На основании приказа от 25.10.1999 г. № 27-к ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 18.10.1999 г. по 20.10.1999 г.. В приказах по личному составу, ведомостях начисления заработной платы за 2000-2001 гг., поступивших на хранение, ФИО1 не значится. В личной карточке формы Т-2 информация об увольнении отсутствует. Предприятие находилось на территории ЯНАО (л.д. 10).

Как следует из ответа Департамента социальной защиты населения ЯНАО от 13.10.2016г., куда истец обращался с заявлением о присвоении ему звания ветерана ЯНАО, спорный период его работы в <данные изъяты> включен в специальный стаж для присвоения указанного звания.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец работал в <данные изъяты> - организации, находящейся в г. Новый Уренгой ЯНАО, т.е. на территории Крайнего Севера.

Истец не имеет возможности получить справку о периодах работы в указанной организации, поскольку она прекратила производственную деятельность.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из материалов дела (копии трудовой книжки истца) следует, что номера приказов, год их издания, на основании которых произведено зачисление, переводы и увольнение истца из Передвижной механизированной монтажной колонны, а также заверительные подписи, оформлены верно.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Суд полагает, что ненадлежащее оформление документов, а именно, неправильное заполнение документов организации уполномоченными лицами не может служить основанием для ущемления прав работника, так как нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и равенство перед законом.

Однако, как следует из искового заявления, периоды работы в указанных организациях не включены в трудовой стаж по причине не начисления и не уплаты работодателями в отношении истца обязательных платежей.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), 39 (ч. ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Суд полагает, что спорные периоды работы истца в районе Крайнего Севера полностью подтверждается доказательствами, а невыплата страховых взносов за работника в Пенсионный фонд не может нарушать право истца на получение пенсии в определенных законом случаях и размере, следовательно, период работы в Передвижной механизированной монтажной колонне района Крайнего Севера ЯНАО, а именно: с 01.07.2000 г. по 18.09.2001 г. – <данные изъяты> должны быть включены ответчиком в трудовой (страховой) стаж истца.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с момента обращения за ее назначением, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено в судебном заседании, страховая (трудовая) пенсия была назначена истцу с момента возникновения права на нее, а именно с 27.02.2007 г., но без учета спорного периода.

Поскольку судом установлено, что в страховой стаж истца подлежит включению спорный период, размер пенсии подлежит перерасчету с момента возникновения у него права на пенсию, а именно с 27.02.2007 г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить ФИО1 в страховой стаж периоды его работы в районе Крайнего Севера:

с 01 июля 2000 года по 18 сентября 2001 года в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа произвести перерасчёт страховой пенсии ФИО1 с учётом подтвержденных периодов работы 27 февраля 2007 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова