Постановление № 5-307/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-307/2020

Дело № 5-307/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 03 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут в квартире № многоквартирного жилого дома № по <адрес> г. Ульяновска ООО «УК «Звезда» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, выразившихся в нарушении действующих СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: температура воздуха в квартире регистрируется 25,6-26,20С при допустимой 18-240С.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Звезда» ФИО1 не участвовала, просила протокол об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие. В письменных возражениях на протокол указала, что копия протокола и определения в их адрес направлены не были. ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей компании поступила претензия от собственника квартиры № дома № по <адрес> о превышении температуры воздуха в квартире. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками компании проведен замер температур воздуха в квартирах, находящихся по одному стояку отопления с квартирой №, о чем составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ произведена регулировка запорной арматуры на стояках отопления и горячего водоснабжения. После регулировки стали поступать жалобы от жителей других квартир о том, что температура занижена и в помещениях холодно. Возможности регулировать температурный режим индивидуально в каждой квартире управляющая компания не имеет. Кроме того, на элеваторном узле первого и второго подъездов дома № по <адрес> проводились наладочные работы с установкой регулировочного клапана для корректной регулировки теплоносителя, о чем составлен акт. Просила производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает виновность юридического лица в совершении правонарушения установленной следующим доказательствами.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В силу п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, Правила N 354 распространяют действие и обязательны для соблюдения любой организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Исходя из п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий". Согласно этому приложению показатели допустимой температуры воздуха в холодный период года в жилой комнате должны быть в пределах от 18° С до 24° С.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось обращение жителя на температурный режим в квартире № жилого дома № по <адрес> г. Ульяновска.

В ходе административного расследования была назначена и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Из протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что температура воздуха в жилой комнате (зал точка 1) и жилой комнате (зал точка 2) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10. В жилой комнате (зал точка 1) температура воздуха регистрируется 25,3-25,40С с учетом погрешности при допустимой 18-240С, в жилой комнате (зал точка 2) температура воздуха регистрируется 25,9-260С при допустимой 18-240С. При измерении использовался измеритель параметров микроклимата «<данные изъяты>», заводской номер №, срок действия поверки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха (холодный период) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Из протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что температура воздуха в жилой комнате (зал точка 1) регистрируется 25,6-25,70С с учетом погрешности при допустимой 18-240С, в жилой комнате (зал точка 2) температура воздуха регистрируется 26,1-26,20С при допустимой 18-240С. При измерении использовался измеритель параметров микроклимата «<данные изъяты>», заводской номер №, срок действия поверки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха (холодный период) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что температура воздуха в квартире регистрируется 25,6-26,20С при допустимой 18-240С.

Материалами административного дела установлено, что жилой многоквартирный дом № по <адрес> в городе Ульяновске находится в управлении ООО «УК Звезда».

ООО «УК Звезда», являясь исполнителем коммунальных услуг гражданам-потребителям, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в виде несоответствия температуры воздуха нормативным величинам.

Эти фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные собранных по делу доказательств, поскольку они являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Лабораторные испытания, а также экспертное заключение проведены компетентными на то лицами, с соблюдением требований действующего законодательства. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты проведенных испытаний у суда не имеется. У суда также нет оснований ставить под сомнение квалификацию и компетентность лиц, проводивших отборы проб и испытания.

Оценивая в совокупности все предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «УК Звезда», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств, суд признает обоснованным составленный в отношении ООО «УК Звезда» протокол по делу об административном правонарушении, и квалифицирует действия юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Доводы защитника юридического лица о том, что превышение температурного режима в других квартирах не установлено, правового значения не имеют, не свидетельствуют об отсутствии вины управляющей компании в совершении указанного правонарушения.

Вопреки доводам защитника, материалами дела установлено, что копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес юридического лица заказной почтовой корреспонденцией и вручена адресату.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

При решении вопроса о назначении ООО «УК Звезда» административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, меры, принимаемые управляющей компанией для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «УК Звезда» минимальное наказание в виде административного штрафа.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7, 20 Конституции РФ).

Объектом вмененного ООО «УК Звезда» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30.03.199 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда» (ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова