Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-204/2020

.

УИД № ХХ

Дело № 2-204/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Е.В.

при секретаре Беловой Ю.Н.

с участием представителя истца помощника прокурора Кадуйского района Павленко Н.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Услуга» муниципального образования п. Кадуй о возложении обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения; по оформлению прав водопользования; обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект; по соблюдению требований нормирования хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

у с т а н о в и л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МУП «Услуга» муниципального образования п. Кадуй о возложении обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения; по оформлению прав водопользования; обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект; по соблюдению требований нормирования хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование иска указал, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по водоснабжению и водоотведению Муниципальным унитарным предприятием «Услуга» муниципального образования поселок Кадуй, в результате которой выявлено, что ответчиком в нарушение положений санитарно-эпидемиологического законодательства эксплуатируется подземный источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - артезианская скважина №22582, расположенная в д. Чуприно Кадуйского района в отсутствии проекта организации зоны санитарной охраны. Предприятие осуществляет сброс сточных вод в водный объект в отсутствии оформленных прав водопользования. Водоотведение сточных вод от населения и хозяйствующих субъектов муниципального образования поселок Кадуй осуществляется предприятием на очистные сооружения канализации, и, в последующем, через один выпуск в водный объект - реку Ворон. Сброс сточных вод в водный объект - реку Ворон осуществляется предприятием в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Предприятием допускаются нарушения требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при эксплуатации водохозяйственной системы, допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - реку Ворон по показателям: БПК5 (3,2 мгО /дм при нормативном значении 2,1 мгО /дм ), ионы аммония (50 мг/дм при нормативном значении 0,5 мг/дм ), нефтепродукты (0,21 мг/дм при нормативном значении 0,05 мг/дм3). Предприятием допускаются нарушения природоохранного законодательства, регламентирующего нормирование хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. Предприятие осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации очистных сооружений канализации, являющихся стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и отнесенных ко II-ой категории негативного воздействия на окружающую среду, как в отсутствии действующих разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, так и в отсутствии декларации о воздействии на окружающую среду.

Несоблюдение Ответчиком указанных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просил суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Услуга» муниципального образования поселок Кадуй в срок до 01 мая 2021 года разработать проект организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины №22582, расположенной в д. Чуприно Кадуйского района, направить в уполномоченный орган - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области все предусмотренные Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным приказом Минприроды России от 14 сентября 2011 года N 763, документы для получения решения о предоставлении водного объекта - реки Ворон в пользование для целей сброса сточных вод, в срок до 01 января 2022 года провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых через один выпуск в водный объект - реку Ворон в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями вредных (загрязняющих) веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года №552, по показателям: БПК5 ионы аммония, нефтепродукты, в срок до 01 мая 2021 года направить в уполномоченный орган - Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о воздействии на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кадуйского района Павленко Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Услуга» муниципального образования п. Кадуй в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором полностью признали заявленные исковые требования, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца проверив письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага согласно части 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ защищаются гражданским законодательством. Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. Частью 1 статьи 39 указанного Закона определено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как видно из материалов дела, Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по водоснабжению и водоотведению Муниципальным унитарным предприятием «Услуга» муниципального образования поселок Кадуй.

В результате проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Услуга» муниципального образования поселок Кадуй зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 01 февраля 2010 года, действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования поселок Кадуй от 05 ноября 2019 года №341.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Устава Предприятие осуществляет хозяйственную деятельность по забору, очистке и распределению воды; по сбору и обработке сточных вод.

Фактически указанная деятельность осуществляется предприятием с 01 апреля 2019 года.

Для целей осуществления указанного вида деятельности предприятием эксплуатируется имущественный комплекс на основании договора № 3 об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Услуга» муниципального образования поселок Кадуй от 31 марта 2019 года, заключенного с администрацией муниципального образования поселок Кадуй.

Водоснабжение населения поселка Кадуй осуществляется предприятием из подземного водоисточника - артезианской скважины №22582, расположенной в д. Чуприно Кадуйского района.

В нарушение п.п. 1.4.-1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. санитарных правил и норм, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 подземный источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - артезианская скважина №22582, расположенная в д. Чуприно Кадуйского района эксплуатируется в отсутствии проекта организации зоны санитарной охраны

В нарушение ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ, п. 2 ч. 3 ст. 11 гл. 3 Водного кодекса РФ сброс сточных вод в водный объект - реку Ворон осуществляется предприятием в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В нарушение норм водного законодательства Муниципальным унитарным предприятием «Услуга» муниципального образования поселка Кадуй допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - реку Ворон по показателям: БПК5 (3,2 мгО /дм при нормативном значении 2,1 мгО /дм ), ионы аммония (50 мг/дм при нормативном значении 0,5 мг/дм ), нефтепродукты (0,21 мг/дм при нормативном значении 0,05 мг/дм3).

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом испытаний воды № ХХ от 17 декабря 2019 года.

Водоотведение сточных вод от населения и хозяйствующих субъектов муниципального образования п. Кадуй осуществляется предприятием на очистные сооружения канализации, и, в последующем, через один выпуск в водный объект - реку Ворон. Согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, №ECDFTNJU от 19 февраля 2020 года, очистные сооружения п. Кадуй отнесены ко II-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) объекты II категории - это объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Между тем, как установлено прокурорской проверкой, предприятие осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации очистных сооружений канализации, являющихся стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и отнесенных ко II-ой категории негативного воздействия на окружающую среду, как в отсутствии действующих разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, так и в отсутствии декларации о воздействии на окружающую среду.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт несоблюдения Ответчиком требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок

до 01 мая 2021 года разработать проект организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины №22582, расположенной в д. Чуприно Кадуйского района; направить в уполномоченный орган - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области все предусмотренные Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным приказом Минприроды России от 14 сентября 2011 года N 763, документы для получения решения о предоставлении водного объекта - реки Ворон в пользование для целей сброса сточных вод; направить в уполномоченный орган - Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о воздействии на окружающую среду;

до 01 января 2022 года провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых через один выпуск в водный объект - реку Ворон в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями вредных (загрязняющих) веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года №552, по показателям: БПК5 ионы аммония, нефтепродукты

суд находит достаточным и разумным.

Кроме того, представитель ответчика требования истца признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление. На основании ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить исковые требования, ответчик вправе признать иск. В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Услуга»

муниципального образования поселок Кадуй в срок до 01 мая 2021 года разработать проект организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины №22582, расположенной в д. Чуприно Кадуйского района.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Услуга»

муниципального образования поселок Кадуй в срок до 01 мая 2021 года направить в уполномоченный орган - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области все предусмотренные Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным приказом Минприроды России от 14 сентября 2011 года N 763, документы для получения решения о предоставлении водного объекта - реки Ворон в пользование для целей сброса сточных вод.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Услуга» муниципального образования поселок Кадуй в срок до 01 января 2022 года провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых через один выпуск в водный объект - реку Ворон в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями вредных (загрязняющих) веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года №552, по показателям: БПК5> ионы аммония, нефтепродукты.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Услуга» муниципального образования поселок Кадуй в срок до 01 мая 2021 года направить в уполномоченный орган - Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о воздействии на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Судья Е.В. Антонова