Решение № 12-224/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-224/2020

Дело № 12-224/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

09 ноября 2020 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р.А.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

08 сентября 2020 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени П.М.А. в отношении Р.А.Н. составлен протокол № 72 Т 700103856 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 сентября 2020 года Р.А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

С данным постановлением не согласен Р.А.Н., который в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, производство по делу прекратить. Утверждает, что участие в публичном мероприятии не являлось противоправным, имело место реализация права на свободу мирных собраний и выражения мнения, закрепленного в статьях 10, 11 Конвенции о защите прав и основных свобод. Обращает внимание, что общественный порядок он не нарушал, угрозы общественной безопасности не было, жалоб от третьих лиц на его действия не поступало. Полагает, что судом допущено существенное нарушение процессуальных требований, а именно нарушено право на состязательный процесс, не вызваны и не опрошены в качестве свидетелей должностные лица, составлявшие процессуальные документы в результате чего не были соблюдены требования о беспристрастности суда, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело. Считает, что примененное к нему ограничение его прав преследовало не официально декларируемую цель защиты общественного порядка, а иные цели, связанные с его преследованием за публичное выражение оппозиционных взглядов.

Р.А.Н. в судебное заседание не явился. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные данной статьей сроки.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Р.А.Н. 22 августа 2020 года на Центральной площади г. Тюмени по адресу ул. Володарского, 45 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде пикетирования с участием 3 граждан с использованием агитационных плакатов.

Как следует из письма председателя Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени проведение публичных мероприятий органом местного самоуправления на территории г. Тюмени 22 августа 2020 года не согласовывалось, проведенное мероприятие является несанкционированным.

Р.А.Н., зная о не согласовании проведения публичного мероприятия, 22 августа 2020 года принял участие в пикетировании на Центральной площади города Тюмени, что предусматривает административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Р.А.Н. подтверждаются: протоколом № 72 Т 700103856 об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года; рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени П.М.А. от 22 августа 2020 года; ответом Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 07 сентября 2020 года, видеозаписью и иными материалами дела.

Событие административного правонарушения установлено судьей районного суда на основании вышеперечисленных доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Р.А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона Р.А.Н. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом местного самоуправления.

Выводы судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам, действующему законодательству и оснований считать их ошибочными не имеется.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное участие прокурора для данной категории дел; инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени, составивший протокол об административном правонарушении, по ходатайству Р.А.Н. вызван и опрошен судом в судебном заседании.

Доводы жалобы о нарушении прав Р.А.Н. на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения полагаю несостоятельными, поскольку данным правам граждан корреспондирует обязанность по соблюдению порядка организации и проведения публичных мероприятий, установленная Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в том числе обязанность согласовывать проведение публичного мероприятия и придерживаться установленного регламента, несоблюдение которых влекут административную ответственность.

Нарушений прав Р.А.Н., гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы Р.А.Н. не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы основаны на неверном толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств по делу, основания для которой отсутствуют, и не влекут отмену вынесенного судьей районного суда постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях Р.А.Н. состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении Р.А.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, назначено Р.А.Н. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, а также конкретные обстоятельства дела.

При таких данных постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.А.Н. оставить без изменения, жалобу Р.А.Н. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина