Решение № 2-3691/2023 2-385/2024 2-385/2024(2-3691/2023;)~М-3174/2023 М-3174/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-3691/2023

К делу номер

УИД: 23RS0номер-77


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. ФИО4 11 января 2024 года

Лазаревский районный суд г. ФИО4 <адрес> в составе:

Судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО10,

с участием:

представителя истца ФИО11,

действующего на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в качестве законного представителя и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 к администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> о признании за ребенком-инвалидом права на внеочередное предоставление жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, действуя в качестве законного представителя и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, обратилась в Лазаревский районный суд г. ФИО4 с иском к администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес>, в котором просит признать за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; признать постановление администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об отказе в принятии ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения» и уведомление департамента ФИО4 хозяйства администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> о результатах рассмотрения жилищного вопроса гражданина номер от ДД.ММ.ГГГГ неправомерными: обязать администрацию города ФИО4 устранить допущенные нарушения путем принятии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 Евы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; обязать администрацию г. ФИО4 в установленный законом срок предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь, а также состояния его здоровья и других обстоятельств (приближение к лечебно-профилактическому учреждению).

В обоснование своих требований истец указала, что ребенок истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, исключающего возможность проживания на одной жилплощади. Собственным жильем семья истца в составе 4 человек (ФИО5, супруг - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечена. Право на внеочередное предоставление жилья возникло у ребенка на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Кроме того, диагноз сопутствующего заболевания входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь. Постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об отказе в принятии ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения» отказано в принятии ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Отказ органа местного самоуправления носит неправомерный характер.

В судебное заседание истец ФИО5, действующая в качестве законного представителя и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела. Ее представитель по доверенности ФИО8 Р.Ш. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> по доверенности ФИО12 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой об инвалидности сер. МСЭ-2023 номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ВК номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «ФИО4 поликлиники номер» МБУЗ г. ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Коды заболеваний G 40.2., G 96.8., F84.1.

Согласно заключения врачебной комиссии по состоянию здоровья нуждается в предоставлении жилого помещения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ номерн «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Кроме того, диагноз сопутствующего заболевания (код F 84.1) входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ номерн «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь» с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 05. 09.2019 г. номер.

Постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об отказе в принятии ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения» отказано в принятии ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно уведомлению департамента ФИО4 хозяйства администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> о результатах рассмотрения жилищного вопроса гражданина номер от 04.08.2023г. в данном случае основанием для отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и отказа во включении ребенка-инвалида в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, послужило то обстоятельство, что « ФИО8 Р.Ш. является собственником жилого <адрес>, общей площадью 93,42 кв.м., по <адрес> внутригородского района муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес>; ФИО13 является собственником жилого <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м., по <адрес> внутригородского района муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> (сведений о зарегистрированных нет); ФИО13 является собственником <адрес>, общей площадью 12,3 кв.м., в <адрес> внутригородского района муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> (сведений о зарегистрированных нет)». Указано также, что с учетом изложенных обстоятельств ребенок-инвалид ФИО8 И.А. обеспечен учетной нормой жилплощади.

Статья 40 Конституции Российской Федерации признает право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие приведенного конституционного положения Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49). При этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1-3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.номер-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам (далее - суммарный размер общей площади жилых помещений) зарегистрированным по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и)ц заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города ФИО4» на территории города ФИО4 установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека: 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключением из этого правила является ч. 2 этой же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне (пункт 3). Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Таким образом, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен особый порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Исходя из положений указанной нормы данного кодекса для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Отказ органа местного самоуправления в принятии ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, равно как и отказ во включении ребенка-инвалида ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, мотивированный обеспеченностью ФИО11 и ФИО13 (соответственно дедушки и бабушки малолетнего ФИО1) жилым помещением, носит неправомерный характер, поскольку ребенок-инвалид ФИО8 И.А. не является членом семьи ФИО11 и ФИО13, но является членом семьи ФИО2 и ФИО5, которые своего жилья не имеют.

Положение семьи как малоимущей также не имеет правового значения применительно к условиям применения нормы пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые связаны исключительно с наличием у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и отсутствием своего жилья.

Наличие у малолетнего ФИО1 тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, дающее право на внеочередное предоставление жилого помещения, как таковое органом местного самоуправления не оспаривается.

Отсутствие у семьи малолетнего ФИО1 своего жилья на праве собственности или социального найма подтверждено документально уведомлениями органа Росреестра и справками органа технической инвентаризации.

При таких обстоятельствах, за ребенком-инвалидом сохраняется право на внеочередное предоставление ему жилого помещения, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а отказ органа местного самоуправления противоречит вышеприведенным требованиям закона.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, приведет ли разрешение этого спора к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

Обжалование решения об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе во включении ребенка-инвалида в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан на одной жилплощади, приведет соответственно к возникновению права на внеочередное предоставление жилого помещения, которое оспаривается ответчиком.

Таким образом, требования в защиту интересов ребенка-инвалида носят гражданско-правовой характер, защищаемый в исковом производстве, в связи с чем для защиты жилищных прав ребенка-инвалида вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.

При таком положении суд приходит к выводу, что жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, а равно и от наличия свободного жилого помещения.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Иное толкование приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит установленному данным кодексом исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО5 и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 (паспорт РФ серии 03 16 номер), действующей в качестве законного представителя и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 (свидетельство о рождении серии V-АГ номер) к администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН <***>) о признании за ребенком-инвалидом права на внеочередное предоставление жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Признать постановление администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об отказе в принятии ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения» и уведомление департамента ФИО4 хозяйства администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> о результатах рассмотрения жилищного вопроса гражданина номер от ДД.ММ.ГГГГ неправомерными.

Обязать администрацию города ФИО4 устранить допущенные нарушения путем принятии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 Евы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Обязать администрацию города ФИО4 в установленный законом срок предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь, а также состояния его здоровья и других обстоятельств (приближение к лечебно-профилактическому учреждению).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. ФИО4.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО4 Д.В. Радченко