Решение № 2-1385/2025 2-1385/2025~М-1208/2025 М-1208/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-1385/2025

№ 2-1385/2025

14RS0019-01-2025-001807-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора г. Нерюнгри, в интересах ФИО1 , к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) обязать обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

иск мотивирован тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, ввиду чего индивидуальной программой реабилитации предусмотрена необходимость обеспечения его техническими средствами реабилитации в виде подгузников для взрослых размер XL (объем талии/бедер до 175 см) с полным влагопоглощением не менее 2800 г, а в количестве 531 шт., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, исходя из расчета 3 шт. в день. Истец обеспечен такими средствами средствами реабилитации на период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг., поэтому за период май и июнь 2025г он техническими средствами реабилитации не обеспечен. С учетом чего прокурор г. Нерюнгри просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) обеспечить истца техническими средствами реабилитации в виде подгузников для взрослых, размер XL (объем талии/бедер до 175 см) с полным влагопоглощением не менее 2800 г, в количестве 531 шт., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, исходя из расчета 3 шт. в день. Также просит взыскать с пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле ФИО2 иск поддержал.

ФИО1 участие не принимал.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Саха (Якутия), ФИО3, с иском не согласна, ссылаясь на необеспечение средствами реабилитации для инвалидов, в том числе, для истца, ОСФР по Республике Башкортостан, наделенного полномочиями по приобретению средств реабилитации, в том числе, и для ОСФР по Республике Саха (Якутия), которое затем должно передать эти средства истцу.

Представитель ОСФР по республике Башкортостан, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству ОСФР по Республике Саха (Якутия), о времени и месте судебного заседания уведомленного, участие не принимал. Письменным отзывом представитель ответчика не согласен с иском, считая, что обеспечить истца средствами реабилитации обязано ОСФО по Республике Саха (Якутия).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд. Поэтому прокурором г. Нерюнгри подан иск в защиту интересов истца - инвалида.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 9 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрена реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности, включая в себя и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (п. 8).

Из ст. 10 Закона № 181-ФЗ следует, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации, ввиду чего распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, предусматривающий такие технические средства реабилитации как подгузники (п. 22).

Пунктом 3(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240, предусмотрено предоставление информации о технических средствах и изделиях, рекомендуемых в программе реабилитации (заключении), осуществляется посредством электронного каталога технических средств (изделий) (далее - каталог).

Каталог используется в целях информирования инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о предельной стоимости технического средства (изделия) и услуги по его ремонту в случае их оплаты с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1811).

Функции по формированию и ведению каталога осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством размещения сведений о технических средствах (изделиях), предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, а также об организациях, предоставляющих указанные технические средства (изделия), в том числе с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил.

Из п. 16 Правил следует, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, бессрочно, что следует из справки МСЭ-2004, выданной ДД.ММ.ГГГГ

Индивидуальной программой реабилитации истца предусмотрена необходимость обеспечения его техническими средствами реабилитации в виде подгузников для взрослых размер XL (объем талии/бедер до 175 см) с полным влагопоглощением не менее 2800 г, в количестве 531 шт., за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, исходя из расчет 3 шт. в день. Обеспечение истца предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГг истец обеспечен указанными техническими средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. Таким образом, истец не обеспечен техническими средствами реабилитации после ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. С учетом чего доводы прокурора о недостаточном обеспечении истца необходимыми средствами реабилитации состоятельны.

Доводы представителя ОСФО по Республике Саха (Якутия) несогласного с иском со ссылкой на порядок получения истцом технических средств реабилитации, в частности по подаче заявления, необходимости заключения государственного контракта и сроках предусмотренных для этого, несостоятелен, поскольку соответствующее заявление подавалось, в виду чего истец частично обеспечен техническими средствами реабилитации. Однако необеспечение истца таким средствами на весь период реабилитации, предусмотренный программой реабилитации, нарушает его права, что недопустимо.

Также несостоятелен довод представителя ОСФО по Республике Саха (Якутия) о том, что после выдачи направления инвалиду на получение технических средств реабилитации обязанность ОСФО по Республике Саха (Якутия) перед истцом считается исполненной. Поскольку истец не обеспечение таким средствами на весь период реабилитации, предусмотренный программой реабилитации, обязанность ОСФО по Республике Саха (Якутия) перед истцом не исполнена.

Представитель ОСФО по Республике Саха (Якутия) ссылается на приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, которым Отделение СФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации, проводимых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления расходов по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг и обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Отделению СФР Республики Башкортостан как получателю средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год, с правом заключения государственных контрактов, их исполнения, в том числе приемки товаров, выполненных работ, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, а также отдельных этапов исполнения государственных контрактов, для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации (далее - приказ).

Таким образом, согласно указанному приказу СФР указанное Отделение СФР должно закупать технических средств реабилитации, достаточные для обеспечения и истца, в том числе.

Тем же приказом СФР утвержден Порядок взаимодействия территориальных органов СФР, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан и структурных подразделений СФР при планировании и осуществления закупок технических средств реабилитации. Заказчиком по контрактам (в случае их заключения) является ОСФР по Республике Башкортостан. Заказчик подписывает документы о приемке, осуществляет оплату по заключенным контрактам. Также за Заказчиком остается вся претензионная работа в случае нарушения поставщиками обязательств по контрактам (далее - Порядок №-ДСП).

Представитель ОСФР по республике Башкортостан также ссылается на Порядок, утвержденный приказом СФР №-ДСП, и считает, что обеспечить истца средствами реабилитации обязано ОСФО по Республике Саха (Якутия), согласно п. 2.2.1 Порядка №-ДСП, где указано, что территориальный орган СФР осуществляет контроль за порядком и сроками исполнения контракта, поставки товара, включая его движение на складе поставщика, осуществление выборочной проверки поставляемых средств, осуществляет передачу реестра получателей поставщикам, выдает направления получателям (инвалидам) в соответствии с реестром, после предоставления поставщиком актов приема-передачи изделий, отчетов о поставке товара и проводит проверку указанной информации и в последующем передает информацию ОСФР по Республике Башкортостан. ОСФР по Республике Башкортостан на совании потребностей территориальных органов СФР осуществляет мероприятия по заключению контрактов (п. 2.2.2 Порядка).

Из указанного подзаконного акта следует, что ОСФР по Республике Башкортостан Заказчиком по контрактам (в случае их заключения) является ОСФР по Республике Башкортостан. Указанный ответчик обязан закупить для истца необходимые средства реабилитации и предоставить их ОСФР по Республике Саха (Якутия). После чего ОСФО по Республике Саха (Якутия) обязано обеспечить истца необходимыми средствами реабилитации.

При этом СФР в письме ДД.ММ.ГГГГг № № указывает о возможности самостоятельного закрытия отделением СФР потребностей текущего года при наличии дополнительной потребности. И на эту возможность указывалось в последующих письмах СФР (от ДД.ММ.ГГГГг № №, от ДД.ММ.ГГГГг № №).

Таким образом, ОСФР по Республике Саха (Якутия) должно было самостоятельно, не ожидая поставки технических средств реабилитации истцу из ОСФР по республике Башкортостан или в случае отсутствия такой поставки обеспечить истца этими средствами.

Недостаточное финансирование приобретения технических средств реабилитации для истца несостоятельно, поскольку нарушает права истца, как инвалида, нуждающегося в таких средствах.

Таким образом, как ОСФР по Республике Саха (Якутия), так и ОСФР по Республике Башкортостан обязаны обеспечить истца технических средств реабилитации, предусмотренными программой реабилитации. Поэтому в указанной части иск признается состоятельным, подлежащим удовлетворению.

Кроме того прокурор считает, что действиями ОСФР по Республике Саха (Якутия) истцу причинен моральный вред, поэтому просит взыскать с указанного ответчика его компенсацию.

Из правил ст. 151 ГК РФ следует: если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Однако непоставка и не обеспечение истца техническими средствами реабилитации не нарушаются личные неимущественные права либо нематериальные блага истца. Законом случаи для компенсации морального вреда в исследованном случае неисполнением прямо не предусмотрены

При указанных обстоятельствах основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

С учетом приведенных доводов иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) техническими средствами реабилитации подгузниками для взрослых, размер XL (объем талии/бедер до 175 см). с полным влагопоглощением не менее 2800 г, а в количестве 531 шт., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, исходя из расчет 3 шт. в день.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба или представление на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг