Решение № 2-3834/2016 2-985/2017 2-985/2017(2-3834/2016;)~М-4386/2016 М-4386/2016 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-3834/2016

Дело № 2-985/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании ордера,

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному), уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать решение ответчика № от 28.02.2017 незаконным и отменить, обязать ответчика включить периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 16.09.2005, с 03.10.2005 по 01.09.2009 в общий трудовой и страховой стаж; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с учетом указанных периодов работы.

Исковые требования мотивированы тем, что на обращение истца в Пенсионный фонд города Севастополя с вопросом о перерасчете пенсии и включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002, ответчиком было отказано решением от 28.02.2017 в связи с тем, что при назначении истцу пенсии по старости ее стаж составил 20 лет 11 месяцев 13 дней, соответственно, право на пенсию было определено с 01.01.2015. Вместе с тем, истец не согласен с указанными доводами, ссылаясь на их несоответствие положениям ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, согласно которой исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Кроме того, истец ссылается на содержание Рекомендаций «По проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР» (приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 года № 99) которыми, в частности, предусмотрено, что работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Так, из трудовой книжки истца следует, что с 01.02.2001 по 31.08.2004 она работала в представительстве компании «<данные изъяты>» в Казахстане в должности геолога-экономиста, с 01.09.2004 по 16.09.2005 – в ЗАО «<данные изъяты>» в должности гидрогеолога, с 03.10.2005 по 01.09.2009 – в ЗАО «<данные изъяты>». За указанные периоды работы были уплачены обязательные пенсионные взносы, что подтверждается выпиской из индивидуального пенсионного счёта истца за период с 01.01.1998 года по 03.03.2014 года, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» (Пенсионный фонд Республики Казахстан), которая является надлежащим доказательством уплаты обязательных страховых взносов на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности в Республике Казахстан. Таким образом, истец полагает, что размер ее пенсии по старости должен исчисляться с учётом трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 года.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по тем основаниям, что трудовой стаж, приобретенный лицом после 01.01.2002 на территории стран Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, учитывается лишь при определении права на пенсию. При оценке пенсионных прав застрахованного лица учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств участников СНГ до 01.01.2002. В данном случае применению подлежит пенсионное законодательство РФ, поскольку пенсия назначается истцу на территории РФ. Поскольку на момент обращения заявителя с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ее страховой стаж является достаточным для определения права на пенсию по состоянию на 29.05.2015, ответчиком было отказано в перерасчете пенсии с учетом обязательных пенсионных взносов на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 года.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой.

Решением № от 11.09.2015 истцу была назначена страховая пенсия по старости с 01.01.2015 в соответствии с положениями ст. 8 Закона №400-ФЗ.

24.01.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, приложив к указанному заявлению выписку из индивидуального пенсионного счета вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов, выданную ОА «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республика Казахстан, полагая, что периоды ее работы на территории Республики Казахстан с 01.02.2001 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 16.09.2005, с 03.10.2005 по 01.09.2009 должны быть включены ответчиком в общий трудовой и страховой стаж истца, в связи с чем размер страховой пенсии по старости подлежит перерасчету.

Решением ГУ –Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) № от 28.02.2017 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии во ст. 18 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с учетом стажа, приобретенного в Республике Казахстан с 01.01.2002, поскольку при назначении страховой пенсии по старости стаж заявительницы составил 20 лет 11 месяцев 13 дней, соответственно, право на пенсию ФИО1 было определено с 01.01.2015.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца с 01.02.2001 по 31.08.2004 она работала в представительстве компании «<данные изъяты>» в Казахстане в должности геолога-экономиста (запись № от 01.02.2001 и № от 31.08.2004). С 01.09.2004 по 16.09.2005 ФИО1 работала в ЗАО «<данные изъяты> (запись № от 01.09.2004 и № от 16.09.2005). С 03.10.2005 по 01.09.2009 ФИО1 работала в ЗАО «<данные изъяты>» (запись № от 03.10.2005 и № от 01.09.2009).

За указанный период работы были уплачены обязательные пенсионные взносы, что подтверждается выпиской из индивидуального пенсионного счёта за период с 01.01.1998 года по 03.03.2014 года, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» (Пенсионный фонд Республики Казахстан).

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО1 указала на неправильное применение ответчиком положений Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, что привело к невключению вышеуказанных периодов ее работы на территории Казахстана, за которые уплачивались соответствующие взносы, в ее страховой стаж и неверному исчислению размера пенсии.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Частью 6 статьи 11 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ определено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

На территории Республики Крым и города Севастополя также применяется Федеральный закон от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» частью 1 статьи 1 которого определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 29-1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется как сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФ РФ за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002, находящихся на индивидуальном лицевом счете.

Частью 3 ст. 2 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Судом установлено, что Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Распоряжении Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (п. 9-11) в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР и осуществлявшим до 1 января 2002 года на территории Российской Федерации трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г.

Вместе с тем, ссылка истца в обоснование заявленных требований на п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р, основана на ошибочном толковании указанных рекомендаций.

Так, согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, действующим законодательством, предусмотрена возможность включения в подсчет трудового (страхового) стажа периодов работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность – лишь при определении права на пенсию.

В данном случае, как установлено судом, при назначении страховой пенсии по старости стаж ФИО1 составил 20 лет 11 месяцев 13 дней, т.е. достаточный для определения права на пенсию, соответственно, право на пенсию ФИО1 было определено с 01.01.2015.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении на ответчика обязанности включить периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 01.01.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 16.09.2005, с 03.10.2005 по 01.09.2009 в общий трудовой и страховой стаж и произвести перерасчет пенсии по старости с учетом указанных периодов работы.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.04.2017.

Председательствующий –