Решение № 12-198/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-198/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры ФИО2

С участием представителей административного органа ФИО4, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника инспекторского отдела № аппарата Счетной палаты <адрес>-Югры ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполнительного директора Некоммерческой организации «Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполнительного директора Некоммерческой организации «Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, начальник инспекторского отдела № аппарата Счетной палаты <адрес>-Югры ФИО4 обратился в суд с жалобой об его отмене с направлением дела на новое рассмотрение, мотивировав требования жалобы тем, что выводы судьи об истечении годичного срока давности привлечения к административной ответственности противоречат принципу неотвратимости административной ответственности, поскольку дисквалификация, в отличие от административного штрафа, является видом наказания за совершение отдельных наиболее общественно опасных правонарушений.

В судебное заседание заявитель, лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представители административного органа доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Суд, выслушав представителей административного органа, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ст.15.14 КоАП РФ предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения исполнительного директора Некоммерческой организации «Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» ФИО1 к административной ответственности, согласно протоколу № от 19.12.2016г., выразились в нецелевом использовании должностным лицом бюджетных средств, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что срок привлечения к ответственности ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 304-АД16-2006 и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 304-АД16-2070, касающемуся определения срока давности привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

Таким образом оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении мирового судьи от 17.02.2017г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполнительного директора Некоммерческой организации «Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполнительного директора Некоммерческой организации «Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО2