Решение № 12-466/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-466/2020

Дело № 12-466/2020


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2020г. г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, жалобу генерального директора ООО «ТЭС-Терминал-1» ФИО3 на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. №,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «ТЭС-Терминал-1» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы мотивированы тем, что должностным лицом административного органа не учтено то обстоятельство, что у ООО «ТЭС-Терминал-1», как у субъекта малого предпринимательства, при эксплуатации объекта, связанного с обращением с отходами, на основании п.2 ст.11 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», отсутствует обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования. Указанное обстоятельство исключает административную ответственность юридического лица по ч.7 ст.8.2 КоАП Российской Федерации. С учетом изложенного, в жалобе ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности – ФИО4 поддержал доводы жалобы в полном объеме по мотивам в ней изложенным.

В судебное заседание представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора по доверенности - ФИО8. не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив административный материал, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 7 ст.8.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.34 указанного Закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предусмотрена ст.18 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п.2 ст.18 указанного Закона, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатывается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГг. № ООО «ТЭС-Терминал-1» было привлечено к ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250.000 рублей.

Как следует из постановления, в ходе проведения плановой выездной проверки на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных федеральными правовым актами в отношении ООО «ТЭС-Терминал-1», ДД.ММ.ГГГГг., в 16 часов 50 минут, на территории производственной площадки ООО «ТЭС-Терминал-1» (терминал хранения и перевалки темных нефтепродуктов (мазут), расположенной по адресу: <адрес> установлен факт образования и накопления отходов. Вместе с тем, у юридического лица отсутствует в отношении объекта II категории проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с учетом всех отходов, образующихся на предприятии. Что является нарушением п.2 ст.18 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Виновность юридического лица в совершении инкриминированного правонарушения, по мнению должностного лица административного органа подтверждается административным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., приказом административного органа от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ТЭС-Терминал-1» имеет статус малого предприятия.

Согласно абз.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в частности, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица признаков состава инкриминированного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Согласно ч.1, 4 ст.1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ТЭС-Терминал-1» ФИО3 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭС-Терминал-1» по ч.7 ст.8.2 КоАП Российской Федерации – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ООО «ТЭС-Терминал-1» признаков состава инкриминированного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Центрального районного суда г. Симферополя ФИО1