Решение № 2А-559/2017 2А-559/2017~М-514/2017 М-514/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-559/2017

дело № 2а-559/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по РК обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кад. <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республика Карелия, <адрес>, не исполнила установленную ст. 57 Конституции РФ, ст. 23, п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате земельного налога за период 2011, 2012, 2013, 2014 годов. В адрес административного ответчика налоговым органом направлялись налоговые уведомления, в установленные сроки земельный налог за указанные периоды уплачен не был. Требования налогового органа об уплате задолженности также ФИО1 исполнены не были. Налоговый орган 22.05.2017 обратился к мировому судье с заявлением о взыскании образовавшейся недоимки и пени в порядке приказного производства. Определением мирового судьи от 31.05.2017 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано на основании п. 3 ч. 2 ст. 123.4 КАС РФ. Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2011 год в размере 47 руб. 94 коп., за 2012 в размере 47 руб. 94 коп., за 2013 в размере 48 руб., за 2014 в размере 664 руб., пени 33 руб. 82 коп., а всего 841 руб. 70 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по адресу регистрации, судебное извещение возращено в суд по истечении срока хранения. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю, извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд полагает обязанность по извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания исполненной.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 388 НК РФ, положений Решения Совета Медвежьегорского городского поселения от 23.11.2010 N 94 (ред. от 10.12.2013) "О земельном налоге на территории Медвежьегорского городского поселения" организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения несут обязанность по уплате земельного налога.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Положения ст. 75 НК РФ устанавливают, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. В силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Таким образом, собственники земельных участков, отнесенных законом к объектам налогообложения, несут обязанность по уплате земельного налога, в случае неуплаты налога указанные лица также несут обязанность по уплате пени.

Как следует из материалов дела, в налоговые периоды 2011, 2012, 2013, 2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу Республика Карелия, <адрес>.

В адрес ФИО1 налоговым органом 05.06.2012 направлялось налоговое уведомление № 135219 об уплате земельного налога за 2011 в размере 48 руб. 94 коп. в срок до 30.11.2012. Затем 31.05.2013 направлялось налоговое уведомление № 226749 об уплате земельного налога за 2012 в размере 47 руб. 94 коп. в срок до 02.12.2013. Далее 02.07.2014 ФИО1 направлялось налоговое уведомление № 497185 об уплате земельного налога за 2013 в размере 48 руб. в срок до 01.12.2014. Налоговым органом 23.04.2015 в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление № 311594 об уплате земельного налога за 2014 в размере 664 руб. в срок до 01.10.2015. Обязанность по уплате земельного налога за указанные периоды административным ответчиком не исполнена, и доказательств обратного суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что в связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате земельного налога, налоговый орган направил ответчику требование № 6276 об уплате задолженности по земельному налогу за 2011 г. в размере 47 руб. в срок до 30.01.2013; требование № 31570 об уплате земельного налога за 2012 в размере 47 руб. 94 коп. в срок до 20.01.2015, требование № 46980 об уплате земельного налога за 2013 в размере 48 руб. в срок до 02.02.2015, требование № 7528 об уплате земельного налога за 2014 в размере 664 руб. в срок до 26.01.2016. В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога налоговым органом ФИО1 начислены пени по земельному налогу, общая сумма пени за период с 01.01.2012 (недоимка за предыдущий период) по 01.11.2015 составляет 33 руб. 82 коп.

Как следует из письменных объяснений административного истца, с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу налоговый орган впервые обратился к мировому судье 22.05.2017.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района от 31.05.2017 Межрайонной инспекции ФНС России по 9 по РК отказано в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за период 2011-2014 на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Так, в силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Оценивая исследованные доказательства, с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что общая сумма заявленной ко взысканию недоимки по земельному налогу не превышает 3000 руб., в связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Срок исполнения первого налогового требования N 6276 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2011 год установлен до 30.01.2013. Таким образом, последним днем обращения налогового органа в суд о взыскании недоимки по земельному налогу является 31.07.2016. Обращение налогового органа к мировому судье последовало в мае 2017, настоящий иск поступил в районный суд 25.08.2017.

Таким образом, срок обращения с требованием о взыскании задолженности по земельному налогу административным истцом пропущен. Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку налоговый орган в связи с пропуском срока обращения в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, а соответственно и пени.

Руководствуясь ст. 290, ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2017 года.

Судья Л.А.Ерохова