Решение № 2А-2864/2025 2А-2864/2025~М-919/2025 М-919/2025 от 13 мая 2025 г. по делу № 2А-2864/2025

УИД 63RS0038-01-2025-001470-04


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2864/2025 по административному иску ФИО2 к Самарской таможне об оспаривании решения об отказе в корректировке утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к о признании незаконным и отмене решения Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, формализованного в письме от 3 декабря 2024 г. №, об отказе в корректировке утилизационного сбора; обязании Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 посредством корректировки утилизационного сбора, уплаченного в отношении транспортного средства Volkswagen Passat, год выпуска: 2017, VIN: №, с коэффициентом 0,26 и вернуть излишне уплаченные денежные средства, указывая, что 02 февраля 2023 года ФИО3, гражданин Республики Армения, ввез на таможенную территорию Республики Армения и задекларировал следующее транспортное средство марка, модель - Volkswagen Passat год выпуска - 2017; зарегистрированным в Национальной программе Внешней торговли Республики Армения «Одно окно», а также информацией, размещенной на сайте Федеральной таможенной службы в сервисе «Информация о таможенном оформлении легковых автомобилей, ввезенных на территории государств-членов Евразийского экономического союза». 20 сентября 2023 года указанное транспортное средство было приобретено административным истцом на территории Республики Армения по договору купли-продажи, заключенному с ФИО3. 22.09.2023 транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации, что подтверждается отметкой о пересечении границы в заграничном паспорте. С 01.01.2023 ТС, ввозимые на территорию Республики Армения получают статус товара ЕАЭС (приложения №№ 3,4 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, письмо ФТС России от 12.10.2020 «Ввоз автомобилей из Республики Армения»), в связи с чем у административного истца возникло право поставить транспортное средство на государственный регистрационный учет в Российской Федерации. В целях реализации данного права административный истец получила свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от 25.03.2024 № ТС RU А- US.FG01.78284, оформила электронный паспорт транспортного средства со статусом незавершенный», уплатила утилизационный сбор с коэффициентом 26,44 и 25.03.2024 обратилась в Тольяттинский таможенный пост Самарской таможни с заявлением о принятии уплаченного утилизационного сбора для изменения статуса паспорта с незавершенный» на «действующий». Однако решением Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, формализованным в письме от 03.12.2024 №, в корректировке утилизационного сбора отказано. В качестве мотивов принятия оспариваемого решения указано, что не соблюдаются условия сноски <6> Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, в т.ч. в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, а именно - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено позже 21.12.2023г. Административный истец не может согласиться с оспариваемым решением, в связи с чем обратилась в суд, просила признать незаконным и отменить решение Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни, формализованного в письме от 03.12.2024 №, об отказе в корректировке утилизационного сбора, обязать Тольяттинский таможенный пост Самарской таможни устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 посредством корректировки утилизационного сбора, уплаченного в отношении транспортного средства Volkswagen Passat, год выпуска: 2017, VIN: №, с коэффициентом 0,26 и вернуть излишне уплаченные денежные средства

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Приволжское таможенное управление.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель Самарской таможни и Приволжского таможенного управления ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по мотивам подробно изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения представителя Самарской таможни и Приволжского таможенного управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п. 4 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно п.п. 2-5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Взимание утилизационного сбора, осуществляет, в том числе, Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении №, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копии транспортных (перевозочных) документов;

ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с п.б ст.24.1 Закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации,

подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом п. 3 ст. 24.1 Закона №89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п.б ст.24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

Пунктом 12 Правил установлено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11,11 (4)-11 (6) Правил.

На основании п. 12.3 Правил основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании п. 11 настоящих Правил.

Ситуации, в которых утилизационный сбор признается излишне уплаченным, указаны в пункте 15 (2) Правил.

Порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора регламентирован пунктами 24-36 Правил.

Судом установлено, что 28 марта 2024 г. на Тольяттинский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление ФИО2 об уплате утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора и копий документов, предусмотренных пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В качестве документа (копии документа), подтверждающего право собственности на колесное транспортное средство (п.п. «з» п. 11 постановления Правительства РФ №) ФИО2 приложила к расчету договор купли- продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (далее - Договор), заключенный в <адрес>.

Согласно данного Договора ФИО3 (Продавец) продал ФИО2 (Покупатель) транспортное средство Volkswagen Passat 1.8 TSI, VIN: №, год изготовления 2017. Указанный автомобиль был ввезен на территорию Республики Армения по Декларации на товары №.

Из указанной декларации на товары следует, что указанное транспортное средство Volkswagen Passat 1.8 TSI, VIN: №, выпущено в свободное обращение таможенными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления, предусмотренной главой 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларант ООО «Форвард».

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) ТС RU A-US.An01.78284 оформлено ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «Профавто», <адрес> (Российская Федерация). Информация на сайте РОССТАНДАРА имеется.

Электронный ПТС № оформлен ДД.ММ.ГГГГ

Из анализа представленных административным истцом документов следует, что автомобиль, ввезенный ФИО2 не соответствует следующим условиям признания транспортного средства для личного пользования, перечисленным в сноске <6> к пункту 3 Раздела I Перечня:

- транспортное средство выпущено в свободное обращение на территории Республики Армения в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления», то есть таможенные платежи начислены в порядке главы 20 ТК ЕАЭС, а не в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;

- свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства выдано после 21 декабря 2023 года

С учетом того факта, что в отношении транспортного средства Volkswagen Passat 1.8 TSI, VIN: №, год изготовления 2017, в таможенные органы Республики Армения подана декларация на товар, то есть товар помещен под таможенную процедуру в порядке, установленном главой 20 ТК ЕАЭС, а так же свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства выдано после 21 декабря 2023 г., указанный автомобиль не соответствует определению транспортного средства для личного пользования, утилизационный сбор уплачен в размерах, установленных Постановлением Правительства №, излишняя уплата и основания для его корректировки отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа законно, обоснованно, соответствует требованиям таможенного законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем заявленные требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Самарской таможне об оспаривании решения об отказе в корректировке утилизационного сбора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2025 года

Председательствующий А.Р. Ужицына