Постановление № 5-64/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело № 5-64/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гдов 06 июля 2020 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре судебного заседания Кононовой Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей директором МБОУ «Гдовская средняя общеобразовательная школа», зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО1 <адрес>, д. Слобода, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 57 минут в ходе мониторинга сети Интернет «Вконтакте» установлен факт невыполнения должностным лицом – директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гдовская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: ФИО1 <адрес> правил поведения, предусмотренных пунктом 2 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории ФИО1 <адрес> в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), при возникновении угрозы распространении заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации ФИО1 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, изданного в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», ФИО1 президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID – 19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, выразившийся в несоблюдении в период до ДД.ММ.ГГГГ обучающимися и работниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гдовская средняя общеобразовательная школа» социальной дистанции не менее 1,5 метра, а в случае невозможности соблюдения данной дистанции – обязательного ношения одноразовых масок, или многоразовых масок, или респираторов, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что не противоречит ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся материалами дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Они, в том числе, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в» и «г» " п. 4 Правил).

В силу положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в ФИО1 <адрес> приняты следующие нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р введен с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности ФИО1 <адрес> - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ФИО1 <адрес>, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО1 <адрес>. На основании данного распоряжения, а также в соответствии со ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории ФИО1 <адрес> при введенном в ФИО1 <адрес> режиме повышенной готовности.

Согласно с пп. а, е пп. 4 п. 2 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории ФИО1 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в редакции ФИО1 <адрес> №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ, граждане обязаны соблюдать в период по ДД.ММ.ГГГГ социальную дистанцию до других граждан: не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и случаев, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта; носить одноразовые маски или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан.

Согласно ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно содержанию нормы ст.20.6.1КоАП РФ объектом правонарушения, предусмотренного частью первой данной статьи, является общественный порядок и общественная безопасность при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Субъективной стороной этого правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности.

Доказательствами, подтверждающими виновность ФИО3, являются:

-протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ей известно об ограничениях согласно ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, но не смогла отказать детям и родителям сделать общую фотографию на крыльце МБОУ «Гдовская средняя общеобразовательная школа», не соблюдая социальную дистанцию, а также сняв средства индивидуальной защиты: одноразовые маски или многоразовые маски и перчатки;

-рапорт заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными распечатанными фотографиями, размещенными в сети «Интернет» «Вконтакте»;

-объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 14.00 часов, совместно со всем классом, директором школы и классным руководителем фотографировались на крыльце МБОУ «Гдовская средняя общеобразовательная школа». Кто сказал снять маски и перчатки не помнит, но фотографировались без них;

-должностные инструкции учителей;

- приказ о назначении на должность директора МБОУ «Гдовская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ;

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

Таким образом, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является категорий оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу характера административного правонарушения и общественной опасности, правонарушение нельзя отнести к категории не причиняющих вреда общественным отношениям и здоровью граждан, в связи с чем производство по делу не подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 наказания суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности, согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Г. Зубкова