Решение № 2-1186/2023 2А-1186/2023 2А-1186/2023~М-1124/2023 М-1124/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 2-1186/2023

Дело № 2-1186/2023 (27RS0002-01-2023-002064-28)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6., действующей по доверенности,

представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ГУ УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (заинтересованное лицо Прокурор Кировского района г. Хабаровска) об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец 27.06.2023 обратился в суд с вышеуказанным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 21.06.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000руб. по исполнительному производству от 21.06.2023 № №. Указав, что 08.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств было возбуждено исполнительное производство № № на основании решения Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-1432/2021 (вступившего в законную силу 29.01.2022), которым на администрацию города Хабаровска возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу изготовить технические паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск» по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

21.06.23 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 при рассмотрении материалов данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление от 21.06.2023 получено администрацией города 22.06.2023, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции.

Считают, что постановление судебного пристава-исполнителя от 21.06.2023 о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Хабаровска незаконно, так как администрацией г. Хабаровска требование по решению Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.12.2021 изготовить технические паспорта на автомобильные дороги по пер<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> было исполнено в полном объеме еще до возбуждения исполнительного производства.

Просят суд:

1. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 21.06.2023 по исполнительному производству № № о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей признать незаконным и отменить;

2. Освободить администрацию г. Хабаровска от уплаты исполнительского

сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № №.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала в полном объёме.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица полагает об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В ходе исследования всех доказательств по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

08.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств было возбуждено исполнительное производство № № на основании решения Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-1432/2021 (вступившего в законную силу 29.01.2022), которым на администрацию города Хабаровска возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу изготовить технические паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск» по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Установлен 5-дневный срок со дня получения копии определения для добровольного исполнения.

Указанное постановление получено администрацию города Хабаровска 09.06.2023, согласно отметки входящего штампа.

Как следует из представленных титульных листов технические паспорта на указанные автомобильные дороги изготовлены в период сентябрь-октябрь 2022 года.

16.06.2023 Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовлено в адрес МОСП письмо с сообщением об исполнении решения суда и приложением копий титульных листов, которое направлено 20.06.2023 и получено МОСП 22.06.2023, согласно отслеживанию почтовых отправлений (л.д. 18, 35, 36).

21.06.23 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 при рассмотрении материалов данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление от 21.06.2023 получено администрацией города 22.06.2023, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административным истцом соблюден установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связано основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 упомянутого кодекса).

Согласно статье 30 части 11, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1-3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.6, 7, 8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Как отражено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При разрешении административного дела, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, по истечении установленного 5-дневного срока добровольного исполнения было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, сведения об исполнении решения суда, направленные взыскателем 20.06.2023, т.е. по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения (в рабочих дня), поступили в подразделение судебных приставов на следующий день после вынесения оспариваемого постановления.

Вместе с тем, учитывая, что решение суда исполнено административным истцом добровольно в установленные решением суда сроки, используя представленные суду полномочия по освобождению должника от взыскания исполнительского сбора, суд, принимая во внимание указанные административным истцом обстоятельства, расценивает достаточными для освобождения муниципального образования от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ГУ УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (заинтересованное лицо Прокурор Кировского района г. Хабаровска) об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, от 21.06.2023 по исполнительному производству № №, - отказать.

Административные исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Хабаровска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 21.06.2023 исполнительному производству № №.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.09.2023.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья /Якимова Л.В./

Решение подшито в деле № 2А-1186/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: _________________