Постановление № 5-15/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 5-15/2025

Дело № 5-15/2025

УИД: 59RS0017-01-2025-000746-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губаха 04 апреля 2025 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностных лиц административного органа ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период с ________________ часов ________________ минут по ________________ часов ________________ минут при проверке деятельности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в сфере общественного питания в киоске «________________» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, напитков, а именно:

- в нарушение п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 не обеспечена планировка производственного помещения предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, его конструкцию, размещение и размер, обеспечивающий последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и сырых полуфабрикатов и готовой продукции использованной и продезинфицированной посуды, киоск ________________ работает на сырье (сырая кура, овощи) отсутствует цеховое деление, либо деление на зоны;

- в нарушение п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», статьи 11, п. 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 не обеспечено оборудование предприятия общественного питания системой горячего водоснабжения, при этом осуществляя деятельность в сфере общественного питания в киоске ________________ по адресу: <адрес>, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ в период с ________________ часов ________________ минут по ________________ часов ________________ минут в киоске осуществляется приготовление курицы гриль, шавермы, шаурмы, ход-догов, напитков (кофе, чай) - помещение киоска оборудованное раковиной, подводкой холодной воды, раковина не оборудована подводкой горячей воды;

- в нарушение п. 3.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», статьи 11, п. 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 - допущена работа предприятия общественного питания без туалета для персонала с раковиной для мытья рук, отсутствует туалет для персонала с раковиной для мытья рук;

- в нарушение п. 2.9 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», статьи 11, п. 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 предприятие общественного питания не обеспечено моющим оборудованием, необходимым для осуществления технологического процесса приготовления пищи, на момент санитарно-эпидемиологического обследования, отсутствует моечная ванна для обработки курицы, моечная ванна для обработки овощей;

- в нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», статьи 11, п. 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 предприятие общественного питания не обеспечено наличием холодильного оборудования, предназначенного для хранения готовой к употреблению пищевой продукции и продовольственного (пищевого) сырья, на момент санитарно-эпидемиологического обследования, в одном холодильнике допускается хранение готовой продукции (лаваша) и сырья (капусты);

- в нарушение п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», статьи 11, п. 1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 – не обеспечено оборудование холодильного оборудования приборами для измерения температуры воздуха, контрольными термометрами, вследствие чего не осуществляется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажных и (или) электронных носителях.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 показала, что выявленные нарушения не оспаривает, вину признает, в настоящее время деятельность прекращена, поскольку отсутствует объективная возможность устранения нарушений.

Должностные лица административного органа ФИО2, ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, показав, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью потребителей.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

Пунктом 1 статьи 17 данного Закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Приведенная регламентация корреспондирует ст. ст. 17, 32, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. ст. 3, 23; Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пп. 2.5, 2.15, 2.9, 3.7, 3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные положения не были в полной мере учтены и исполнены индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к ответственности при осуществлении деятельности по общественному питанию.

Фактические обстоятельства совершенного нарушения объективно подтверждаются собранными и представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской ЕГРИП; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.

Каждое по отдельности и в своей совокупности приведенные доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, согласуются с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства оформлены уполномоченными должностными лицами.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении сотрудником Управления Роспотребнадзора протокола об административном правонарушении не установлено, право на защиту юридического лица соблюдено.

Совокупность исследованных доказательств нахожу достаточной для разрешения дела по существу, и признания ИП ФИО1 виновной в совершении вмененного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, действия ИП ФИО1 квалифицирую по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – других местах, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения, высокая степень общественной опасности совершенного правонарушения, его последствия в виде угрозы причинения существенного вреда здоровью неопределенного круга лиц, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя, вид его деятельности, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая установленные обстоятельства, наличие явной угрозы жизни, здоровья неопределенного круга лиц, выраженных в получении ими услуг питания, оказываемых индивидуальным предпринимателем с нарушением санитарного законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологических требований, учитывая, что к настоящему времени выявленные нарушения не устранены, прихожу к выводу, что достижение целей административного наказания возможно только в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. Поскольку правонарушение относится к категории посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое здоровье населения, назначение административного штрафа не обеспечит достижение целей наказания, не устранит в полной мере причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, как самим индивидуальным предпринимателем, так и иными лицами.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ИП ФИО1 в киоске ________________ временно приостановлена с ________________ часов ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №), зарегистрированную по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуг по общественному питанию населения, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с ________________ час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Д. Брызгалов