Решение № 2-211/2018 2-211/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-211/2018

Дело № 2-211/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Окуневой Л.В.

с участием истца ФИО1

прокурора Киндича А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об отмене распоряжения о дисциплинарном взыскании (выговоре), признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2018 ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об отмене приказа о дисциплинарном взыскании. Свои требования мотивировала тем, что с 01 февраля 2016 года она работает в администрации Приамурского городского поселения в должности начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности. Распоряжением администрации городского поселения № 2-к от 09.02.2018 к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку 15.01.2018 по решению Смидовичского районного суда ЕАО она была восстановлена на работе в администрации в должности начальника финансового, бухгалтерского учета и отчетности с 25.10.2017. 16.01.2018 она вышла на работу и весь день просидела в коридоре администрации в ожидании главы и распоряжения о восстановлении в занимаемой должности, в связи с чем, в этот день не могла приступить к исполнению своих должностных обязанностей. 17.01.2018 в докладной она проинформировала главу администрации городского поселения о том, что на нее необходимо создать ЭЦП на право второй подписи, а также необходимости проведении инвентаризации и о комиссионном принятии всей бухгалтерской документации. На что глава в категорической форме отказал ей без объяснения причин. 18.01.2018 она обратилась в амбулаторию и по 01.02.2018 находилась на больничном. 02.02.2018 ею было обнаружено, что счета администрации заблокированы, так как во время ее вынужденного прогула по вине работодателя был нарушен Бюджетный кодекс РФ, не были исполнены требования по трем исполнительным листам. В бухгалтерии данные исполнительные листы отсутствовали, о чем ею на имя главы администрации были написаны докладные от 06.02.2018, 09.02.2018. С 02.02.2018 по 09.02.2018 она занималась разблокировкой счетов и созданием ЭЦП на свое имя. 05.02.2018 и 08.02.2018 она практически весь день находилась в п. Смидович. Согласно коллективному договору заработная плата за первую половину месяца должна выплачиваться не позднее 30 числа. Платежные поручения на выплату заработной платы начальником финансового, бухгалтерского учета и отчетности ФИО5 были отправлены 01.02.2018, что является нарушением сроков. В ответах на докладные от 06.02.2018, 09.02.2018 истцу вменяется в вину совершено абсурдные обвинения, а именно не выплата в срок заработной платы, оплата из КБК МКУ «Центр культуры и досуга» контрактов администрации за 2016 год, вбегание в кабинет руководителя, споры, записывание на диктофон разговоров без предупреждения и так далее. В результате незаконных действий главы администрации с 12.02.2018 по 22.02.2018 она была госпитализирована и находилась на стационарном лечении в больнице п. Николаевка. Истец просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее распоряжением администрации «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № 2-к от 09.02.2018. Взыскать с администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Определением суда от 06.04.2018 исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

11.04.2018 ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об отмене приказа о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировала тем, что она работает в администрации Приамурского городского поселения с 2005 года, с 01 февраля 2016 года в должности начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности. 15.01.2018 решением Смидовичского районного суда ЕАО она была восстановлена на работе в администрации в должности начальника финансового, бухгалтерского учета и отчетности с 25.10.2017. 16.01.2018 она вышла на работу и весь день просидела в коридоре администрации в ожидании главы и распоряжения о восстановлении в занимаемой должности, в связи с чем, в этот день не могла приступить к исполнению своих должностных обязанностей. 17.01.2018 в докладной она проинформировала главу администрации городского поселения о том, что на нее необходимо создать ЭЦП на право второй подписи, а также необходимости проведении инвентаризации и о комиссионном принятии всей бухгалтерской документации. На что глава в категорической форме отказал ей без объяснения причин. 18.01.2018 она обратилась в амбулаторию и по 01.02.2018 находилась на больничном. 02.02.2018 ею было обнаружено, что счета администрации заблокированы, так как во время ее вынужденного прогула по вине работодателя был нарушен Бюджетный кодекс РФ, не были исполнены требования по трем исполнительным листам. В бухгалтерии данные исполнительные листы отсутствовали, о чем ею на имя главы администрации были написаны докладные от 06.02.2018, 09.02.2018. С 02.02.2018 по 09.02.2018 она занималась разблокировкой счетов и созданием ЭЦП на свое имя. 05.02.2018 и 08.02.2018 она практически весь день находилась в п. Смидович. Согласно коллективному договору заработная плата за первую половину месяца должна выплачиваться не позднее 30 числа. Платежные поручения на выплату заработной платы начальником финансового, бухгалтерского учета и отчетности ФИО5 были отправлены 01.02.2018, что является нарушением сроков. Распоряжением главы администрации Приамурского городского поселения №2-к от 09.02.2018 к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В результате незаконных действий главы администрации с 12.02.2018 по 22.02.2018 она была госпитализирована и находилась на стационарном лечении в больнице п. Николаевка. С 26.02.2018 по 12.03.2018 она находилась на больничном с несовершеннолетним сыном. Выйдя на работу 13.03.2018 в этот же день в 12-00 часов по местному времени она была ознакомлена с распоряжением главы администрации городского поселения № 25-к от 13.03.2018 «О дисциплинарном взыскании в виде увольнения» согласно п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Просит признать увольнение незаконным. Взыскать с администрации Приамурского городского поселения в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 16.04.2018 исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

Определением суда от 04.05.2018 указанные дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением суда от 11.05.2018 к производству по делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе и компенсации морального вреда принято дополнительное исковое требование истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 № 25-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка -неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

В силу статьи 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Данный пункт допускает увольнение работника в случае неоднократного неисполнения им без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если работник уже имеет дисциплинарное взыскание.

Как разъяснено в п.п. 33-35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, судам следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

При этом на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; 2) работодателем были соблюдены предусмотренные ч.ч. 3, 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При рассмотрении дела следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.

По смыслу действующего трудового законодательства дисциплинарным проступком является виновное, противоправное, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При этом, по смыслу п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, увольнение работника за нарушение трудовой дисциплины будет правомерным при соблюдении работодателем следующих условий: неисполнение трудовых обязанностей уже имело место хотя бы один раз, трудовые обязанности не исполнены без уважительных причин, к работнику уже было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. При отсутствии хотя бы одного из этих условий увольнение работника по п. 5 вышеназванной статьи Трудового кодекса РФ будет неправомерным. При этом следует иметь ввиду, что неоднократное нарушение работником (без уважительных причин) трудовой дисциплины должно быть подтверждено зафиксированными фактами дисциплинарных взысканий, в частности приказами об их наложении. Если к работнику, нарушающему трудовую дисциплину, дисциплинарные взыскания официально не применялись, увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ не может быть признано законным.

В силу ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (абзац 1).

В соответствии со статьёй 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (абзац 2).

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (абзац 3).

Рассматривая данное дело, судом установлено следующее.

01.02.2016 на основании распоряжения администрации Приамурского городского поселения от 16.02.2016 № 28-к ФИО1 с должности муниципальной службы консультанта – главного бухгалтера отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения переведена на должность муниципальной службы начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения

Согласно должностной инструкции начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности, утвержденной главой администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» 20.12.2016 начальник отдела подчиняется непосредственно главе администрации Приамурского городского поселения (п. 1.3).

Разделом 3 должностной инструкции на начальника отдела возлагаются следующие должностные обязанности:

- организация и контроль за составлением проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения;

- предоставление в порядке, установленном федеральным законодательством в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти ЕАО отчетов об исполнении местного бюджета городского поселения;

- осуществление контроля за экономичным использованием материальных, финансовых ресурсов, сохранностью собственности администрации городского поселения, финансируемых из средств муниципального бюджета;

- осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- осуществление контроля за ведением кассовых и фактических расходов, обработка первичных документов в программе 1С, согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 01.12.2010 № 157н;

- контроль за расчетами с поставщиками и подрядчиками;

- контроль за соблюдением порядка оформления первичных и финансовых документов, расчетных и бюджетных обязательств;

- осуществление контроля за соблюдением штатной, финансовой и кассовой дисциплин, смет административно-хозяйственных и других расходов;

- предоставление в установленные сроки отчетности и информации в финансовый отдел администрации Смидовичского муниципального района;

- контроль за обработкой кассовых отчетов, банковских документов, составление журнальных ордеров;

- сверка кассовых расходов по отчету Управления федерального казначейства по ЕАО с кассовыми расходами администрации городского поселения по кодам экономической классификации;

- составление деклараций по налогу на прибыль, на имущество, по транспортным средствам, НДС, в налоговую инспекцию;

- организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности;

- перечисление платежей и налогов в бюджетные и внебюджетные государственные фонды;

- предоставление заявок по кодам экономической классификации расходов;

- подготовку материалов, проектов решений Собрания депутатов;

- выполнение иных поручений главы по вопросам своей деятельности.

Разделом 5 должностной инструкции начальник отдела несет установленную законодательством ответственность за:

- несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него обязанностей, а также неиспользование прав, предусмотренных настоящей должностной инструкцией;

- нарушение трудовой дисциплины, охраны труда, правил внутреннего трудового распорядка;

- нарушение порядка работы со служебной информацией, а также з разглашение сведений, ставших ему известными в связи с выполнением должностных обязанностей;

- нарушение обязанностей, связанных с замещением должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством;

- нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- невыполнение кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего муниципального образования «Приамурское городское поселение»;

- ущерб, причиненный администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» при выполнении должностных обязанностей;

- действие или бездействие, ведущее к нарушению прав, законных интересов граждан;

- неправомерное использование служебных обязанностей, ведущее к нарушению прав, законных интересов граждан;

- неправомерное использование служебных обязанностей, а также использование их в личных целях;

- нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами;

- непредставление информации для размещения на официальном сайте Приамурского городского поселения.

На основании раздела 6 должностной инструкции начальник отдела, исходя из возложенных на него должностных обязанностей:

- исполняет распоряжения, поручения главы администрации;

- предоставляет главе администрации свои планы работы и отчеты об их исполнении;

- привлекает к исполнению возложенных на него задач (по необходимости) сотрудников администрации и муниципальных предприятий муниципального образования.

С должностной инструкцией начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности, утвержденной главой администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» 20.12.2016 истец ФИО1 ознакомлена 20.12.2016.

Распоряжением главы администрации Приамурского городского поселения «О дисциплинарном взыскании» от 02.10.2017 № 34-к ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от 03.07.2014 № 10/14 и должностной инструкцией, утвержденной 20.12.2016, повлекшее нарушение Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Распоряжением главы администрации Приамурского городского поселения от 24.10.2017 № 38-к ФИО1 уволена с должности муниципальной службы начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Основание: распоряжение главы администрации Приамурского городского поселения «О дисциплинарном взыскании в виде увольнения» от 24.10.2017 № 37-к.

По решению Смидовичского районного суда ЕАО от 15.01.2018 ФИО1 была восстановлена на работе в администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в должности муниципального служащего – начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности с 25 октября 2017 года.

Распоряжением главы администрации Приамурского городского поселения «О дисциплинарном взыскании» от 09.02.2018 № 2-к ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, а именно 08.02.2018 не выполнила письменного распоряжения главы администрации, 02.02.2018 ФИО1 было дано поручение принять меры для проведения работы по разблокировки лицевого счета открытого Управлении федерального казначейства, а также поручения от 02.02.2018 о решении вопроса о незамедлительной выплате заработной платы работникам администрации Приамурского городского поселения, чем нарушила п. 3.8, 3.13 раздела 3 должностной инструкции начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения. Основание наложения дисциплинарного взыскания: уведомление от 02.02.2018, докладная ФИО1 от 06.02.2018, акт совершения дисциплинарного проступка от 08.02.2018.

В судебном заседании из пояснений ФИО1 установлено, что она не согласна с указанным распоряжением по следующим основаниям. 15 января 2018 года по решения Смидовичского районного суда ЕАО она была восстановлена на работе в администрации Приамурского городского поселения в должности начальника отдела финансового бухгалтерского учета и отчетности. 16 января 2018 года я вышла на работу, но в этот день ее не допустили к работе. Фактически к работе она приступила 17 января 2018 года. В это же день в докладной она проинформировала главу администрации о том, что на нее необходимо создавать ЭЦП (электронно-цифровую подпись) на право второй подписи, а так же о необходимости проведения инвентаризации и о комиссионном принятии всей бухгалтерской документации для того, чтобы она могла обезопасить себя от претензий руководства и контролирующих органов в будущем. На ее просьбу глава отреагировал категорическим отказом без объяснения причин, обвинив ее при этом во всех нарушениях, допущенных за период ее вынужденного прогула. В период времени пока она восстанавливалась на работе, должностные обязанности начальника отдела дистанционно исполняла ФИО5 18 января 2018 года она (истица) обратилась в амбулаторию за медицинской помощью и по 01 февраля 2018 года находилась на лечении с оформлением лист нетрудоспособности. 02 февраля 2018 года по выходу с больничного ею было обнаружено, что счета администрации заблокированы, так как во время ее вынужденного прогула по вине работодателя был нарушен Бюджетный кодекс РФ – не были исполнены требования по трем исполнительным листам. В бухгалтерии данные исполнительные листы отсутствовали, о чем ею на имя главы администрации были написаны докладные от 06, 09 февраля 2018 г. Ей не дали провести комиссионную инвентаризацию, прием документов после восстановления на работе от работника который осуществлял ее функции. Она сама успела обнаружить, что в бухгалтерии отсутствовали годовые отчеты за 2016 год, за 2017 год, не был произведен перевод бюджетного учета на программу 1С бухгалтерии, отсутствовали карточки по заработной плате и ведомости за 2017 и 2018 года, а так же другие документы. Звонили из управления ЗАГСа, по поводу не верно сделанного отчет за 4 квартал по распределению субсидий, отчет за 2017 год вообще не был сдан в управление ЗАГСа, не были предоставлены сведения о показателях мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса по Приамурскому городскому поселению Еврейской автономной области по состоянию на 01.01.2018 в финансовое управление правительства ЕАО. Не были отправлены финансовые документы с ноября 2017 года в финансовый отдел Смидовичского муниципального района, не выплачена в установленные сроки заработная плата за первую половину января 2018 года. На указанные замечания в работе она получила ответ, что замечания могут быть расценены, как очередное обвинение других должностных лиц в не исполнении ее должностных обязанностей. С 02 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года она занималась разблокировкой счетов и созданием электронно-цифровой подписи. С этой целью 05, 08 февраля 2018 г. она весь день находилась в п. Смидович. Согласно коллективному договору заработная плата за первую половину месяца должна выплачиваться не позднее 30 числа. Платежные поручения в казначейство на выплату заработной платы начальником отдела финансового бухгалтерского учета и отчетности ФИО7 и ведущим бухгалтером ФИО8, были отправлены 01 февраля 2018 года, что является уже нарушением срока. Соответственно эти платежные поручения были отклонены по причине того, что были заблокированы счета. Она (истица) разблокировала счета и в короткие сроки приняла меры по выплате заработной платы работникам администрации.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отсутствии обоснованности вынесения в отношении ФИО1 распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 09.02.2018 № 2-к.

Кроме того, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 192 Трудового кодекса РФ ответчик не представил доказательств учета тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, при наложении дисциплинарного взыскания, а также предшествующего поведения работника, его отношения к труду.

Таким образом, распоряжение главы администрации о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 09.02.2018 № 2-к в отношении ФИО1 является незаконным и подлежащим отмене, а требование истца ФИО1 в данной части подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Распоряжением главы администрации Приамурского городского поселения от 13.03.2018 № 26-к ФИО1 уволена с должности муниципальной службы начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Основание: распоряжение о дисциплинарном взыскании от 13.03.2018 № 25-к.

Из распоряжения главы администрации Приамурского городского поселения «О дисциплинарном взыскании в виде увольнения» от 13.03.2018 № 25-к следует, что 08.02.2018 не выполнила письменного распоряжения главы администрации, 02.02.2018 ФИО1 было дано поручение принять меры для проведения работы по разблокировки лицевого счета открытого Управлении федерального казначейства, а также поручения от 02.02.2018 о решении вопроса о незамедлительной выплате заработной платы работникам администрации Приамурского городского поселения, чем нарушила п. 3.8, 3.13 раздела 3 должностной инструкции начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения. Распоряжением администрации городского поселения от 09.02.2018 № 2-к начальнику отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности ФИО1 объявлен выговор. 23.01.2018 вх. № 116 в администрацию Приамурского городского поселения поступило решение Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО от 11.01 2018 № 15 о привлечении к ответственности за совершение налогового нарушения, выявленного входе камеральной налоговой проверки, а именно не перечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный Налоговым кодексом РФ срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом администрацией Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО. В соответствии с п. 3.5 должностной инструкции – начальник отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения обязан организовать работу подчиненных сотрудников и осуществлять возложенные на него обязанности. Согласно п. 3.14 должностной инструкции в обязанности начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности входит перечисление платежей и налогов в бюджетные и внебюджетные государственные фонды. В нарушение указанной нормы ФИО1 не были перечислены в установленные Налоговым кодексом РФ сроки суммы налога в полном объеме, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом - администрацией Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, является грубым нарушением возложенных на нее должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника (18.01.2018 – 01.02.2018) и не позднее двух лет со дня его совершения по результатам налоговой проверки (ревизии) – решение № 15 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.01.2018. в связи с неоднократным нарушением начальником отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности обязанностей возложенных на нее трудовым договором и должностной инструкцией, руководствуясь ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ применить к начальнику отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения ФИО1 меру дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Основание: распоряжение главы администрации Приамурского городского поселения «О дисциплинарном взыскании в виде увольнения» от 09.02.2018 № 2-к, решение Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО от 11.01 2018 № 15 о привлечении к ответственности за совершение налогового нарушения, уведомление от 02.02.2018, докладная ФИО1 от 06.02.2018 № 258, акт о совершении дисциплинарного проступка от 09.02.2018.

В судебном заседании из пояснений истца ФИО1 установлено, что она считает указные распоряжения незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Суд с данным доводом истца ФИО1 соглашается в полном объеме.

Распоряжение главы администрации Приамурского городского поселения «О дисциплинарном взыскании в виде увольнения» от 13.03.2018 № 25-к не содержит в себе сведений о конкретных фактах, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении ФИО1 своих трудовых обязанностей, в нем также отсутствует указание на нарушение работником конкретных требований действующего трудового законодательства, пунктов трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, а также не указан период, за который, по мнению работодателя, истец не исполнял возложенные на него трудовые обязанности.

Установленные судом обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что из текстов распоряжений от 13.03.2018 №№ 25-к, 26-к не представляется возможным установить, в чем конкретно выразились виновные действия ФИО1, какие правовые нормы истцом нарушены.

Ответчик не представил в суд доказательств того что истец не исполнила или не надлежаще исполнила свои должностные обязанности (и какие именно должностные обязанности) после 09.02.2018, то есть после привлечения её к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения от 09.02.2018 № 2-к, который был учтен ответчиком при увольнении истца. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии системы дисциплинарных правонарушений, влекущих увольнение работника по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

По смыслу действующего трудового законодательства если нарушение служебной дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, допущенные работником, не образуют системы нарушений для увольнения за систематическое нарушение служебной дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, то увольнение по данному основанию является незаконным, в связи с чем работник подлежит восстановлению на работе.

В связи с этим суд считает, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения нельзя признать законным и обоснованным, а вину работника в совершении вмененного дисциплинарного проступка установленной и доказанной, в связи с чем у ответчика отсутствовал непосредственный повод к увольнению истца по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Ответчик в ходе рассмотрения данного дела не представил суду доказательств правомерности привлечения истца ФИО1 к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения от 09.02.2018 № 2-к и законность ее увольнения на основании распоряжений от 13.03.2018 №№ 25-к, 26-к по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. По требованию работника суд может вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему незаконным увольнением, размер этой компенсации определяется судом.

Таким образом, распоряжение об увольнении истицы ФИО1 подлежит отмене, а истица восстановлению на работе в администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в должности муниципального служащего – начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности с 14 марта 2018 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 уволена 13.03.2018. Следовательно, течение времени вынужденного прогула начинается с 14.03.2018.

Истицей суду представлен расчет выплаты за время вынужденного прогула с 14.03.2018 по 25.05.2018, которая составила в размере 135 844 рубля 50 копеек. Ответчиком подобного расчета суду не представлено.

Судом, представленный истицей расчет проверен и признан верным.

Таким образом, заработная плата истицы за время вынужденного прогула учетом перерасчета материальной помощи с 14.03.2018 по 25.05.2018 включительно, составляет 135 844 рубля 50 копеек.

В соответствии с п. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку увольнение истицы ФИО1 произведено незаконно, суд считает ее требования о компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению. При определении же размера компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень вины работодателя в незаконном увольнении ФИО1, характер ее нравственных страданий, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей, так как именно такая сумма по убеждению суда соответствует степени нравственных страданий истицы, причиненных работодателем в результате незаконного увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об отмене распоряжения о дисциплинарном взыскании (выговоре), признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Распоряжение администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области «О дисциплинарном взыскании» от 09 февраля 2018 года № 2-к принятое в отношении ФИО1, признать незаконным и подлежащим отмене.

Распоряжение администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области «О дисциплинарном взыскании» от 13 февраля 2018 года № 25-к принятое в отношении ФИО1, признать незаконным и подлежащим отмене.

Увольнение ФИО1 по распоряжению администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области «О дисциплинарном взыскании в виде увольнения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ – признать незаконным.

Восстановить ФИО1 на работе в администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в должности муниципального служащего – начальника отдела финансового, бухгалтерского учета и отчетности с 14 марта 2018 года.

Взыскать с администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в пользу ФИО1:

- заработную плату за время вынужденного прогула с 14 марта 2018 года по 25 мая 2018 года включительно в размере 135 844 рубля 50 копеек;

- компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

В удовлетворении остальной части искового требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о взыскания компенсации морального вреда, отказать.

Решение в части восстановления ФИО1 на работе и взыскании в ее пользу денежной компенсации за время вынужденного прогула с 14 марта 2018 года по 25 мая 2018 года включительно в размере 135 844 рубля 50 копеек подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова