Решение № 2-5828/2017 2-731/2018 2-731/2018 (2-5828/2017;) ~ М-5407/2017 М-5407/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-5828/2017

Дело № 2-731/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.

при секретаре Пономаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах ФИО1 к Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации г. Костромы об обязании предоставить ФИО1, на основании договора найма специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Свои требования мотивировал тем, что родители ФИО1 (до брака ФИО17) Н.Ю. <дата> лишены родительских прав. ФИО1 воспитывалась до совершеннолетия в приемной семье и проживала по адресу: <адрес>.. <дата> зарегистрирован брак ФИО17 Н.Ю. и ФИО5, с присвоением ФИО17 фамилии «ФИО1». <дата> в их семье родился сын ФИО6. ФИО1 с семьей проживает и имеет регистрацию по месту пребывания в студенческом общежитии по адресу: <адрес>, а также имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от <дата> №, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, объектов недвижимости ФИО1 и члены её семьи на территории Костромской области не имеет.

В судебном заседании представитель прокурора г. Костромы Шамаева О.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что дом № в <адрес> не существует, распилен на дрова.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что с момента поступления в автотранспортный техникум в 2015 году она проживает в общежитии техникума, в настоящий момент проживает там с семьёй. Её муж является военнослужащим, своего жилья не имеет, прописан формально в квартире, принадлежащей бабушке и дедушке. У него с матерью конфликтные отношения, и она его выписала из квартиры.

Представитель администрации городского округа город Кострома по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку акт о непригодности для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, не представлен, кроме того, отсутствует право на обеспечение жилым помещением именно на территории г. Костромы.

Представитель Администрации Костромской области по доверенности ФИО7 оставила рассмотрение требований истца на усмотрение суда.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент по труду и социальной зашиты населения Костромской области, Управление строительства и капитального ремонта администрации города Костромы, Департамент финансов Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные отзывы по существу заявленных требований, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителей третьих лиц, приобщены к материалам дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области №-ЗКО от <дата>, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (норма вступила в силу с 01 января 2015 года – ст. 10 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО17 (после замужества ФИО1) Н.Ю. родилась <дата>, что подтверждается Свидетельством о рождении от <дата> серии № от <дата>, выданным отделом ЗАГС администрации ... района Костромской области.

Мать ФИО2 и ФИО3 в отношении дочерей, в том числе ФИО17 Н.Ю., <дата> года рождения, лишены родительских прав Решением ... районного суда от <дата>. ( л.д. 54-55)

ФИО1 воспитывалась до совершеннолетия в приемной семье ФИО12, проживала по адресу <адрес>.

Таким образом, истец ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не кем из участников процесса данный факт не оспаривался.

ФИО8 зарегистрирована по месту пребывания в общежитии колледжа ОГБПОУ «КАТК» на период обучения с <дата>, по адресу: <адрес> (общежитие), а также по месту жительства: <адрес>.

Согласно справке СПК «Родина» от <дата> представленной в ... территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства № (<адрес> принадлежал СПК «Родина», в нем ранее проживала ФИО2 с семьей, распилен на дрова так как являлся аварийным и проживание в нем было невозможно ( л.д.22).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП от <дата> сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>, не имеется.

По информации Администрации ... сельского поселения ... муниципального района от <дата> № ФИО1 (ФИО17 до брака) Н.Ю., ФИО5, ФИО6 нанимателями жилого помещения, предоставленного на праве социального найма и расположенного на территории ... сельского поселения не являются. В собственность ... сельского поселения жилищный фонд передан в <дата>. Жилые дома и помещения, находящиеся в <адрес> являются собственностью СПК «Родина». По данным похозяйственного обхода в ... сельском поселении строение (<адрес>) отсутствует более 10 лет.. Жилое помещение администрацией ... сельского поселения ФИО1, ФИО6 и ФИО5. не предоставлялось.

Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> серии I –ГО №, выданного отделом ЗАГС по ... муниципальному району управления ЗАГС Костромской области, составлена запись акта о заключении брака № <дата>, подтверждающая, что между ФИО17 Н.Ю. и ФИО5 зарегистрирован брак, ФИО17 Н.Ю. присвоена фамилия ФИО1.

ФИО5 проходит службу по контракту в войсковой части № г. Кострома с <дата> по <дата> ( л.д.15), зарегистрирован с <дата> по адресу: <адрес> ( л.д.16)

Согласно выписке из ЕГРН от <дата><адрес>, в ... районе принадлежит ФИО21., ФИО22.

<дата> у ФИО5 и ФИО1 родился сын ФИО6(л.д.14)

ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания в общежитии колледжа ОГБПОУ «КАТК» по адресу: <адрес> (общежитие).

ФИО2, ФИО3, ФИО1 (ФИО17) Наталья Юрьевна, ФИО5, ФИО6, собственниками жилого помещения, нанимателями муниципального жилого помещения или членами семьи нанимателя не являются.

Приказом от <дата> №, ФИО17 Н.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений ( л.д. 10).

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 10.1 Закона Костромской области от <дата>. № №-ЗКО в ред. от <дата>. «О специализированном жилищном фонде Костромской области» предписывает администрации Костромской области предоставлять благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по месту жительства указанных лиц (п.1 ст. 10.1)…. жилое помещение должно предоставляться по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным ст. 6 Закона Костромской области от <дата>. №-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (п.10 ст. 10.1).

Учитывая, что ФИО1 (ФИО17) Н.Ю. имеет регистрацию в доме который отсутствует (распилен на дрова), длительное время постоянно проживает и имеет регистрацию по месту пребывания на территории г. Костромы, родила в г. Костроме ребенка, состоит в очереди по обеспечению сына местом в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Костромы (МДОУ детский сад № г. Костромы), проходит обучение в данном городе, исходя из обращения в прокуратуру жилье желает получить в г. Костроме, Костромской области, суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории данного муниципального образования.

Доводы ответчика, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как отсутствует акт обследования жилого помещения по месту регистрации истицы, не могут служить основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела установлено, что дом № в <адрес> отсутствует более 10 лет, данная информация ответчиком надлежащими документами по правилам ст. 56 ГПК РФ не опровергнута.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Кострома удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Сухова Е.В.